Кто имеет право на бесплатные лекарства? Как выписать рецепт в поликлинике и как получить лекарства в аптеке?
Согласно действующему законодательству, многие люди с инвалидностью и дети-инвалиды имеют право на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, средствами реабилитации, продуктами лечебного питания. Некоторые категории инвалидов могут приобрести необходимые им лекарства с 50% скидкой. С 1 января 2020 года право на бесплатное лекарственное обеспечение также получили пациенты с сердечно-сосудистыми заболеваниями.
Напомним, перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, определен постановлением правительства РФ № 890 от 30 июля 1994 г. «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением правительства РФ № 103 от 14 февраля 2002 года).
Согласно указанному документу, право на бесплатное лекарственное обеспечение имеют инвалиды I группы, неработающие инвалиды II группы, дети-инвалиды в возрасте до 18 лет. Работающие инвалиды II группы, инвалиды III группы, признанные в установленном порядке безработными, могут получить необходимые им лекарства с 50% скидкой. Право на 50% скидку при покупке лекарств также имеют пенсионеры, получающие пенсию по старости, инвалидности или по случаю потери кормильца в минимальных размерах.
Кроме того, как мы сообщали ранее, с 1 января 2020 года право на бесплатное лекарственное обеспечение получили пациенты, перенесшие инфаркты, инсульты, операции по стентированию и аортокоронарному шунтированию. В перечне бесплатных лекарств, утвержденном Минздравом, – 23 препарата. Они будут выдаваться в течение года после перенесенной болезни.
Мы также писали о том, что в Москве пациентам с сердечно-сосудистыми заболеваниями начали бесплатно выдавать новые кардиологические препараты. Их можно получить в поликлиниках по назначению врача независимо от наличия или отсутствия инвалидности или другого льготного статуса. Пациенты московских поликлиник могут получить антикоагулянты – дабигатрана этексилат, ривароксабан и апиксабан, дезагреганты тикагрелор и прасугрел, гиполипидемические препараты алирокумаб, эволокумаб и эзетимиб.
Как получить рецепт?
По информации сетевого издания «НГС», для получения рецепта на бесплатные лекарства, необходимо подготовить пакет документов:
страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС);
страховой полис ОМС;
справка из ПФР о праве на получение лекарственных препаратов в составе набора социальных услуг (НСУ), то есть, не должно быть отказа от НСУ в пользу денежной компенсации;
документ, подтверждающий право на льготу (пенсионное удостоверение, справка об инвалидности).
Врач должен выписать рецепт по форме № 148-1/у-04 (л). Такой рецепт выписывается и на бесплатные лекарства, и на лекарства с 50% скидкой. Срок действия этого рецепта – от 1 до 3 месяцев в зависимости от препарата и врачебных рекомендаций по его приему.
Эксперты также советуют убедиться в том, что врач записал все назначения в амбулаторную карту пациента. Это необходимо для того, чтобы в будущем при необходимости взять выписку с подтверждением этого факта.
Рецепт необходимо подписать у заведующего поликлиникой. Там же, в поликлинике, следует убедиться в том, что в рецепте имеются все необходимые печати. После оформления всех бумаг и выписки рецепта необходимо уточнить, в какую аптеку будет направлена заявка на выдачу лекарственных препаратов, указанных в рецепте. Именно в эту поликлинику надо будет обратиться за выписанными лекарствами.
Как получить лекарства?
Если препарат есть в наличии в аптеке, никаких сложностей возникнуть не должно: идете в аптеку и забираете нужные вам лекарства. Сделать это могут и ваши родственники или знакомые, главное, чтобы у того, кто будет получать лекарства, на руках был рецепт на получение льготных лекарств.
Если нужного вам препарата в аптеке нет, потребуйте, чтобы вас записали на отсроченное обслуживание. При этом необходимо проследить, чтобы провизором или фармацевтом была сделана соответствующая запись в специальном журнале.
Если в течение 10 дней нужное вам лекарство не появилось в аптеке, можете приобрести его за свои деньги и обратиться в страховую компанию, которая выдала вам полис ОМС, за компенсацией. Для этого необходимо сохранить все чеки, выданные при покупке лекарств.
Единый регистр льготников, имеющих право на бесплатные лекарства
Ранее мы сообщали, что в России планируется создать единый регистр граждан, имеющих право на бесплатные лекарства. Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект № 902457-7, которым предусматривается создание в России федерального регистра граждан, имеющих право на бесплатные лекарства, медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания.
На данный момент в России нет единого списка граждан, имеющих право на бесплатную лекарственную помощь от государства. Льготные лекарства выписываются во время врачебного приема в лечебных учреждениях в больнице на основании перечня обеспечения необходимыми лекарственными средствами (ОНЛС). Этот перечень включает в себя 406 международных непатентованных наименований (МНН), из которых более 100 лекарств пациенту имеют право выписать только по решению комиссии. В то же время в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП) входит 758 препаратов.
Граждане, внесенные в данный регистр, будут обеспечиваться лекарственными препаратами и медицинскими изделиями за счет федерального или региональных бюджетов. В документе указано, что перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП) будут пересматривать не реже одного раза в год. Законопроектом предусмотрено, что обеспечение лекарствами, медицинскими изделиями и продуктами лечебного питания по этому перечню является обязательным.
Схема получения помощи, гарантированной государством
Ведущие:
Кудрявцева Наталья Николаевнаюрист детского правозащитного проекта «Патронус», член Совета Московскогородской ассоциации родителей детей-инвалидов (МГАРДИ).
12 августа 2017 года вступил в силу Приказ Минтруда России от 13.06.2017 № 486н , утвердивший новый Порядок разработки и реализации индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалида и ребенка-инвалида (далее ИПРА), выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (далее – бюро МСЭ), и их новые формы.
Существенные нововведения в Порядке и формах ИПРА (заметим, что и предыдущие Порядок и формы менялись сравнительно недавно и действовали с 1 января 2016 года), а также их последствия подробно комментирует юрист правовой группы РБОО «Центр лечебной педагогики» Елена Заблоцкис.
Следует отметить следующие нововведения в Порядке разработки ИПРА:
1) определено, что разработка ИПРА ребенка-инвалида в части мероприятий по психолого-педагогической реабилитации или абилитации осуществляется с учетом заключения психолого-медико-педагогической комиссии (ПМПК) о результатах проведенного обследования ребенка. Тем самым формально закреплено право бюро МСЭ просить предъявления заключения ПМПК в пакете документов для проведения МСЭ.
Однако предъявление заключения ПМПК по-прежнему остается правом родителей ребенка, как и прохождение ПМПК. Родители вправе отказаться и от того, и от другого. При этом напомним, что для детей с проблемами поведения, иными трудностями, не видными для медиков, но требующими серьезных реабилитационных или абилитационных мероприятий, заключение ПМПК может стать весомым аргументом для подтверждения «нуждаемости в инвалидности». Сохранение в ИПРА раздела о психолого-педагогической реабилитации, в котором указывается нуждаемость в рекомендациях по организации условий обучения, в настоящее время может объясняться только тем, что выводы ПМПК «помогают» специалистам МСЭ исследовать все стороны жизни ребенка для определения нуждаемости в установлении инвалидности;
2) теперь срок ИПРА должен соответствовать сроку установленной группы инвалидности (категории «ребенок-инвалид»), а срок проведения реабилитационных или абилитационных мероприятий не может превышать срок ИПРА.
Это – существенное изменение прежних положений. Ранее ИПРА можно было разрабатывать на 1, 2 года или бессрочно (для детей – до 18 лет), срок этот мог не совпадать со сроком инвалидности: например, при инвалидности до 18 лет ИПРА могла быть разработана на 2 года. Это объяснялось меняющимися реабилитационными потребностями инвалида и необходимостью составления актуальных рекомендаций о реабилитационных мероприятиях. Теперь же это невозможно. Учитывая выраженную формальность ИПРА как документа, ухудшить положение граждан с инвалидностью это нововведение не может, скорее, можно говорить об улучшении: не надо проходить МСЭ для оформления новой ИПРА в течение срока инвалидности. Вместе с тем, необходимо внимательно относиться к возможным изменениям реабилитационных потребностей инвалида и своевременно обращаться к специалистам, чтобы при необходимости изменить ИПРА, срок действия которой не истек. Это важно, если мероприятия или технические средства реабилитации (ТСР) предоставляются на льготных условиях только при включении их в ИПРА. Изменения ИПРА, касающиеся антропометрических данных инвалида, уточнения ранее данных рекомендаций производятся по заявлению в бюро МСЭ без направления из поликлиники; если же речь идет о новых реабилитационных мероприятиях или ТСР, то необходимо новое направление на МСЭ из поликлиники и прохождение медико-социальной экспертизы;
3) появилась новая норма права, согласно которой инвалид (ребенок-инвалид), законный или уполномоченный представитель инвалида (ребенка-инвалида) может отказаться от получения ИПРА путем подачи в бюро МСЭ в простой письменной форме заявления, которое приобщается к акту медико-социальной экспертизы гражданина.
Юристу сложно понять правовую обоснованность такой нормы. Единственное последствие такого отказа, указанное в Порядке, – бюро МСЭ не обязано в этом случае посылать выписки из ИПРА указанным в ИПРА исполнителям для ее реализации. Другие последствия – под вопросом: остается ли ИПРА действительной; что делать, если гражданин отказывался под влиянием эмоций, а потом передумал. Мы бы рекомендовали гражданам получать ИПРА в любом случае – собираются они ее реализовывать или нет, понравилось ее содержание или нет. Гражданин может отказаться от реализации полученной ИПРА в любой момент, даже после начала ее реализации, – поскольку ИПРА для него по закону имеет рекомендательный характер. Согласно Порядку, исполнитель приступает к реализации ИПРА только после обращения к нему гражданина – поэтому последний может не обращаться к указанному в ИПРА исполнителю (исполнителям), если не желает ее реализовывать. Если гражданин не согласен с ее содержанием, он вправе его обжаловать. Легко предположить, что на практике граждане отказываются подписывать ИПРА (по старому порядку) или получать ее (по новому порядку), потому что она «пустая» – отсутствуют рекомендации по реабилитации. Настоятельно рекомендуем обжаловать «пустые» ИПРА, иначе ситуация с их разработкой не изменится.
4) Минтруд России попытался восполнить пробел, который имелся в старом порядке реализации ИПРА в части взаимодействия между инвалидом и исполнителем отдельных разделов ИПРА, указанным в ней. В соответствии с новым Порядком гражданин для реализации определенного раздела или графы ИПРА должен обратиться с заявлением о проведении реабилитационных или абилитационных мероприятий, предусмотренных ИПРА, к исполнителю, указанному в них. Ранее подача такого заявления не требовалась – и было непонятно, как действовать гражданину, чтобы реализовать ИПРА. В трехдневный срок с даты поступления заявления гражданина исполнитель ИПРА совместно с органами местного самоуправления, организациями, осуществляющими мероприятия по реабилитации или абилитации, организуют работу по реализации мероприятий ИПРА. Однако на этом регулирование взаимодействия инвалида и исполнителя, к сожалению, закончилось.
По-прежнему остается открытым вопрос о целесообразности обращения инвалида ко всем исполнителям ИПРА по-отдельности; вызывает недоумение отсутствие норм об органе, который должен координировать деятельность исполнителей по реализации ИПРА, содействовать инвалиду в ее реализации. Принимая во внимание высокую степень формальности ИПРА (в основном в ней указывается нуждаемость или ее отсутствие в отдельных видах мероприятий – без указания конкретных мероприятий и их особенностей), по-прежнему непонятно, как должны рассматриваться спорные вопросы о перечне конкретных реабилитационных мероприятий, их объеме, особенностях, исполнителях – реабилитационных организациях.
К сожалению, пока о единообразии порядка реализации ИПРА на территории России говорить не приходится – каждый регион разрабатывает свои механизмы реализации ИПРА. При этом новый Порядок предлагает новшество - заключение соглашения между бюро МСЭ и исполнителями ИПРА (это уполномоченные органы власти и организации) об особенностях межведомственного взаимодействия при направлении бюро МСЭ выписки из ИПРА инвалида. Странно, что об организационных проблемах бюро МСЭ подумали, а о про такие же проблемы инвалида при реализации ИПРА – нет…
5) в новом Порядке установлено право инвалида пригласить к участию в формировании ИПРА специалистов медицинских организаций, государственных внебюджетных фондов, государственной службы занятости населения, работодателей, педагогов и других специалистов – с правом совещательного голоса. Напомним, что такое же право пригласить любого специалиста для проведения МСЭ уже определено в Правилах признания лица инвалидом. В отличие от нормы Правил в Порядке имеется уточнение, что может быть приглашен и работодатель. Это важное уточнение, т.к. для определения «показаний» к трудовой и профессиональной деятельности важно знать мнение лиц, непосредственно заинтересованных в работниках и занимающихся созданием специальных рабочих мест. Призываем пользоваться предоставленным правом и делиться опытом его использования.
Нововведения в формах ИПРА
1. Разделы ИПРА, посвященные профессиональной и трудовой деятельности гражданина с инвалидностью, стали более подробными. Теперь в ИПРА включаются сведения об ограничениях инвалида, влияющих на осуществление профессиональной и трудовой деятельности, рекомендации по оснащению специального рабочего места, по производственной адаптации. Эти сведения направляются в органы службы занятости – для подбора для гражданина работы с учетом особенностей, отмеченных в его ИПРА.
2. Появился новый раздел ИПРА, в котором для граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, дается заключение о возможности (невозможности) осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни. Нововведение призвано восполнить пробел, который имелся в законодательстве: согласно Федеральному закону «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» дети-инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, и являющиеся сиротами или оставшиеся без попечения родителей, по достижении 18 лет подлежат обеспечению жилыми помещениями вне очереди, если их ИПРА предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни. До принятия рассматриваемого Порядка в нормативных правовых актах не было положений, которые бы регулировали обязанность бюро МСЭ давать соответствующее заключение в ИПРА, и тем самым такие заключения не давались, что затрудняло реализацию прав граждан.
Вместе с тем хотелось бы указать на ряд возникающих вопросов:
1) к сожалению, традиционный для российского законодательства подход «может сам – или не может сам» – не отвечает современным требованиям к помощи гражданам с инвалидностью. Градация заключения в соответствии с этими требованиями должна иметь по крайней мере такие же ступени, как и заключения о выраженности ограничений категорий жизнедеятельности в соответствии с Приказом Минтруда России от 17.12.2015 № 1024н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы». В пункте 21 форм ИПРА имеется табличка, в которой должна указываться одна из ТРЕХ степеней ограничения способности к самообслуживанию – в соответствии с указанным актом. Как вариант заключение о возможности самообслуживания и ведения самостоятельного образа жизни могло бы также иметь 3 вывода: возможно самообслуживание и ведение самостоятельного образа жизни, возможно самообслуживание и ведение самостоятельного образа жизни с регулярной помощью других лиц и невозможность того и другого (нуждаемость в постоянной помощи). Пока остается только надеяться на то, что бюро МСЭ будут тщательно исследовать способности и возможности гражданина и не будут давать заключение о невозможности ведения самостоятельного образа жизни, если при регулярной частичной помощи со стороны социальных служб, родных и близких (т.е. не полностью самостоятельно) он сможет жить в собственной квартире;
2) нуждаемость в постоянной помощи сама по себе не может являться основанием для того, чтобы человек всю жизнь жил в психоневрологическом интернате (а именно для этого сейчас и требуется соответствующее заключение в ИПРА). Такое положение дел прямо противоречит Конвенции ООН о правах инвалидов и нормам российского законодательства. Конечно, это более широкая проблема, и обязанность МСЭ дать в ИПРА указанное заключение – лишь одно из ее проявлений. Для изменения ситуации необходимо пересмотреть подходы к обеспечению жильем граждан, закончивших пребывание в стационарном учреждении социального обслуживания или желающих выписаться из него, признать необходимость разнообразия форм жизнеустройства даже для граждан с самой тяжелой инвалидностью. Активно обсуждающейся в настоящее время формой жизнеустройства является сопровождаемое проживание инвалидов малочисленной группой в обычных квартирах и домах. Такая форма жизнеустройства могла бы стать выходом для лиц, которые постоянно нуждаются в посторонней помощи, из незаконной ситуации ограничения их прав проживать в обычных местах проживания, а не в огромных учреждениях с палатами больничного типа;
3) очень смущают формулировки заключения в «детской» ИПРА. Указано, что заключение о возможности (невозможности) осуществлять самообслуживание или вести самостоятельный образ жизни заполняется в отношении ребенка-инвалида «по достижении им возраста 18 лет». Как такое может быть? По достижении возраста 18 лет ребенок перестает быть ребенком-инвалидом, а его ИПРА перестает быть действительной! Гражданин должен пройти новое освидетельствование, ему устанавливается группа инвалидности и разрабатывается «взрослая» ИПРА. При этом в «детской» ИПРА отсутствуют какие-либо пояснения о правилах вынесения заключения: может ли, например, быть дано заключение на будущее – ведь нельзя его дать ребенку в возрасте до 18 лет, поскольку на момент совершеннолетия ситуация может существенно измениться. А в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ответственные органы формируют списки детей для предоставления жилья, в которые включаются лица, достигшие 14 лет. Тем самым возникает много вопросов к порядку вынесения заключения.
3. Также в ИПРА появились рекомендации по предоставляемому жилью и оборудованию жилых помещений, занимаемых инвалидом. Рекомендации по жилью, согласно утвержденным формам ИПРА, могут касаться удаленности жилья от медицинских организаций, переселения с верхних этажей на нижние или поближе к месту проживания родных и близких. Рекомендации об оборудовании жилых помещений ограничиваются только указанием на нуждаемость в оборудовании, конкретизировать оборудование не предполагается.
4. Сокращен раздел, посвященный физкультурно-оздоровительным мероприятиям, мероприятиям по занятию спортом. Если раньше в ИПРА указывалась нуждаемость в таких мероприятиях, то теперь указывается нуждаемость только в информировании и консультировании по вопросам адаптивной физкультуры и спорта. Тем самым исполнителю достаточно сообщить инвалиду, что в населенном пункте отсутствует адаптивная физкультура и спорт, подходящие для него, – и ИПРА будет исполнена.
5. Появился новый раздел, в котором дается заключение о показаниях к приобретению транспортного средства за счет инвалида или средств других лиц и организаций. Это заключение дает право на компенсацию в размере 50 процентов от уплаченной инвалидом (ребенком-инвалидом) страховой премии по договору обязательного страхования в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Компенсация предоставляется при условии использования транспортного средства лицом, имеющим право на такую компенсацию, в том числе ребенком-инвалидом, и наряду с ним не более чем двумя водителями. Правила выплаты инвалидам компенсации страховых премий устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
6. Изменился раздел, посвященный видам помощи, в которых нуждается инвалид для преодоления барьеров, препятствующих ему в получении услуг на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур наравне с другими лицами. Поскольку такой раздел изначально появился в ИПРА только с 1 января 2016 года, трудно предположить плюсы и минусы его изменения. Призываем всех ознакомиться с формами ИПРА, чтобы понять, какие виды помощи необходимы для включения в ИПРА.
7. Во «взрослой» ИПРА выделен раздел «Мероприятия по общему и профессиональному образованию», в котором указывается нуждаемость в рекомендациях по условиям организации обучения. Тем самым встает вопрос: какой орган или организация должны дать рекомендации по условиям обучения, если до сих пор ПМПК дает рекомендации лишь детям, т.е. лицам до достижения ими 18 лет? Приятно, что во взрослой ИПРА появились слова «общее образование»: это напоминает всем о том, что право на общее образование не зависит от возраста гражданина.
8. Из ИПРА исчезло заключение о наличии или отсутствии противопоказаний для обучения в образовательных организациях высшего образования, что связано с исключением из Федерального закона «Об образовании в РФ» требования об отсутствии противопоказаний для обучения инвалидов в пределах квот.
9. В форме ИПРА ребенка-инвалида появилось новшество, крайне важное для родителей: раздел «Товары и услуги, предназначенные для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на приобретение которых направляются средства (часть средств) материнского (семейного капитала)» заполняется при наличии заявления лица, желающего направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество ребенка-инвалида. Таким образом, родители, имеющие право на средства материнского капитала, должны заранее подготовиться и подать соответствующее заявление в бюро МСЭ.
Это очень неоднозначное новшество. Само по себе заявление не является заявлением о распоряжении средствами, которое подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по факту приобретения соответствующих товаров и услуг (Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, путем компенсации затрат на приобретение таких товаров и услуг, Постановление Правительства РФ от 30.04.2016 № 380). Получается, что это, скорее, заявление о намерении: гражданин не против возможности использовать средства материнского капитала на эти цели в будущем. Такое заявление не обязывает родителей потом это делать, они могут передумать без извещения кого бы то ни было. Вместе с тем, заполнение этого раздела в дальнейшем обязывает бюро МСЭ послать выписку из ИПРА в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации – в части рассмотрения вопроса об осуществлении компенсации затрат за счет средств материнского капитала, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере социальной защиты населения – в части выполнения мероприятий по проверке наличия приобретенного для ребенка-инвалида товара и услуги, на приобретение которых направляются средства материнского капитала.
Считаем, что родителям, имеющим право на средства материнского капитала, независимо от того, думают они о возможности их использования на указанные цели или нет, целесообразно подать в бюро МСЭ заявление о желании направить средства, чтобы соответствующий раздел ИПРА был заполнен (без указания товаров и услуг в ИПРА средства материнского капитала невозможно будет на них использовать). Желание использовать средства материнского капитала на эти товары и услуги может возникнуть позже, могут измениться обстоятельства; но заполненный раздел даст возможность своевременно получить компенсацию, а не проходить вновь МСЭ для разработки новой ИПРА и заполнения этого раздела.
10. Фактически ИПРА совершеннолетнего инвалида и ИПРА ребенка-инвалида стали отличаться только двумя разделами:
– первый – и в том, и в другом случае – посвящен нуждаемости в рекомендациях по условиям организации обучения, только называется по-разному: у детей – мероприятия по психолого-педагогической реабилитации или абилитации, у взрослых – мероприятия по общему и профессиональному образованию;
– второй имеется только в детской ИПРА и посвящен средствам реабилитации и реабилитационным услугам, приобретение которых может быть компенсировано за счет средств материнского капитала.
Кафе и другие заведения обязаны создавать доступную среду для маломобильных граждан. И если на Западе люди с инвалидностью отстаивают свои права, подавая заявления в суд и другие инстанции, то в России пока таких случаев единицы. Что делать, если вы не смогли попасть в кафе из-за отсутствия пандуса и другой необходимой инфраструктуры, и как отстоять свои права, разбираемся вместе с юристом Александром Малютиным.
1
Где в законе прописана обязанность организаций обеспечивать доступную среду?
Все организации, оказывающие какие-либо услуги, обязаны обеспечить доступную среду людям с инвалидностью. Это следует из статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»:
«… организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам».
Кроме этого, сразу несколько документов предусматривают реализацию программ по созданию беспрепятственного доступа людей с инвалидностью и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам:
- Учрежденная Постановлением Правительства РФ от 01.12.2015 N 1297государственная программа "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы;
- Учрежденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года;
- Положение Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года, которую Россия ратифицировала в 2012 году.
Кроме этого, ряд технических требований к оборудованию общедоступных мест средствами свободного доступа утвержден Приказом Минстроя России от 14.11.2016 N 798/пр в «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
2
Что грозит организациям, игнорирующим требования?
Организации, которые не выполняют требования законодательства, могут быть привлечены к административной ответственности. В КоАП г. Москвы есть, например, статья 8.23, которая устанавливает ответственность за невыполнение требований по приспособлению объектов или элементов благоустройства для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных граждан. Нарушителям среди юридических лиц грозит штраф в размере от 100 тысяч до 200 тысяч рублей.
Причем случаи привлечения к ответственности заведений уже были. Например, можно посмотреть Решение Московского городского суда от 06.06.2016 по делу N 7-5770/2016 – по нему одному из московских кафе было отказано в удовлетворении жалобы на привлечение его к административной ответственности за отсутствие установленного пандуса.
Таким образом, практика показывает, что при обращении в суд шанс на удовлетворении своих требований есть.
3
Что делать если у кафе отсутствует пандус?
В таком случае можно обратиться сразу в несколько государственных органов.
Во-первых, в Роспотребнадзор, так этот именно он обязан контролировать соблюдение требований потребителей. Роспотребнадзор будет обязан провести проверку по факту выявленного нарушения.
Во-вторых следует обратиться в прокуратуру. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов, муниципальных образований. В обращении следует указать просьбу в адрес прокурора – обратиться с исковым заявлением «о понуждении к совершению определенных действий, выражающихся в возложении обязанности по обеспечению условий для беспрепятственного доступа людей с инвалидностью в кафе».
Также можно обратиться в Административно-техническую инспекцию района или в местный орган власти.
Еще один вариант – обратиться в суд самим. В данном случае исковое заявление будет «о понуждении совершить определенные действия». Перед его подачей необходимо выяснить официальное наименование организации, под которым она зарегистрирована в налоговом органе. Эта информация обычно размещается непосредственно в кафе или ресторане. Кроме этого, в идеале нужно понимать, является ли владелец кафе собственником помещения, в котором он расположен, или нет. Если нет, следует выяснить, кто именно является собственником и указать это лицо также в качестве ответчика.
Исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения кафе. В качестве примера, в том числе для составления заявления, можно использовать подобные дела из судебной практики. Например, Апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 25.10.2012 по делу N 33-21476/2012 и Апелляционное определение Московского городского суда от 20.10.2015 по делу N 33-38548/2015.
Незрячий человек в сопровождении собаки-поводыря по закону имеет право на беспрепятственный доступ ко всем общественным местам и может свободно пользоваться любым транспортом. К сожалению, не все люди с инвалидностью знают о своих правах, а магазины и кафе - об обязанностях. DISLIFE и учебно-кинологический центр «Собаки-помощники инвалидов» стремятся это исправить.
1
Что всегда должно быть под рукой у владельца собаки-поводыря?
- документ, подтверждающий инвалидность по зрению
- паспорт собаки-поводыря
- шлейка с надписью «собака-поводырь» / «собака-проводник»
- ошейник и поводок
- намордник
2
Где прописаны права владельцев собак-поводырей?
Ссылки на законы, перечисленные ниже, также есть в каждом паспорте собаки-поводыря.
Общие правила:
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РФ 24 ноября 1995 года № 181-ФЗП. 15.
Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Правила при авиаперевозках:
Приказ Минтранса РФ от 28 июня 2007 г. N 82"Об утверждении Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей" П. 113.
Пассажир, лишенный зрения, может перевозиться в сопровождении собаки-проводника.Перевозка пассажира, лишенного зрения, в сопровождении собаки-проводника может быть произведена при предъявлении перевозчику документа, подтверждающего инвалидность этого пассажира, и документа, подтверждающего специальное обучение собаки-проводника.Собака-проводник, сопровождающая пассажира, лишенного зрения, перевозится бесплатно сверх установленной нормы бесплатного провоза багажа. Собака-проводник должна иметь ошейник и намордник и быть привязана к креслу у ног пассажира, которого она сопровождает.Количество перевозимых на воздушном судне собак-проводников определяется в зависимости от числа находящихся на борту воздушного судна инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности в соответствии с правилами перевозчика.
Правила при ж/д перевозках:
Приказ МПС России от 26.07.2002 N 30 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте" П. 69.
В поездах перевозка крупных собак производится в намордниках и с поводком. Собак-проводников слепые пассажиры провозят с собой бесплатно в вагонах всех категорий.
3
Что делать, если вас не пускают с собакой-поводырем?
Если вам не разрешают войти с собакой в магазин, аптеку или любое другое общественное место, не волнуйтесь и не начинайте спор на повышенных тонах, даже если вы получили отказ в невежливой форме. Помните, что закон на вашей стороне. Кроме этого, в большинстве случаев люди ничего не имеют против вашей собаки и лично вас. Чаще всего, они просто не знают о ваших правах и после беседы обеспечат беспрепятственный доступ.
Первым делом следует предъявить паспорт на собаку-поводыря, спокойно пояснив, что вход с ней разрешен. Если этого оказывается недостаточно, попросите пригласить администратора. Не забывайте, что в паспорте собаки-поводыря указаны все законы, разрешающий вам доступ в общественные места – укажите на них при необходимости.
Будьте вежливы и не забывайте во время разговора следить за поведением собаки. Держите ее коротко, около себя, не позволяйте обнюхивать вашего собеседника и вертеться. Достойное и спокойное поведение вашего спутника расположит окружающих лучше любого документа.
Если вам все-таки отказывают, вы имеете право обратиться в суд. Помните, человек, препятствующий вам в посещении магазина, аптеки или любого другого общественного места, нарушает закон.
4
Советы владельцам собак-поводырей
• Заранее поговорите с администрацией тех мест, куда вы ходите регулярно — попросите предупредить сотрудников о вас и вашей собаке.
• В супермаркетах с самообслуживанием, где продукты лежат на открытых прилавках, лучше обратиться за помощью к сотрудникам магазина или другим покупателям. Они помогут сориентироваться и выбрать продукты. Также вам могут предложить оставить собаку около входа, что разумно, ведь в таком случае ее помощь не потребуется. Обязательно оставляйте собаку привязанной поводком, какой бы послушной она ни была. Практически во всех крупных магазинах у входа есть охранник, которого можно попросить приглядеть за собакой.
• Вы знаете, что ваша собака добрая и не представляет опасности для окружающих. Однако это не так очевидно для других: такая крупная собака вполне может напугать ребенка, пожилого человека или любого, кто в принципе боится собак. Поэтому всегда надевайте на собаку намордник перед посещением общественных мест или использованием транспорта. Собаки-поводыри хорошо к нему приучены, несколько минут работы в наморднике не причинят ей неудобств. Зато окружающие оценят вашу заботу об их спокойствии. И будут в свою очередь внимательнее к вам.
• Будьте аккуратны при посадке в транспорт в дождливую погоду, когда собака может быть не очень чистой. Всегда придерживайте собаку коротко за поводок во время поездки.Постарайтесь устроить собаку удобно около своего сидения или в углу, чтобы ей случайно не наступали на лапы или хвост.
• Если собаку окликают, гладят, предлагают угощение, помните, что это делается не со злым умыслом. Многие, несмотря на особое снаряжение собаки, вашу белую трость и опознавательные знаки, не понимают, что собака работает и не осознают, что мешают вам и ей. В таком случае спокойно скажите: «Пожалуйста, не делайте так, собаке нельзя отвлекаться, иначе я могу упасть».
• Если вы заметили, что вашему поводырю мешает работать другая собака, хозяин которой ничего не предпринимает, громко спросите: «Чья это собака? Отзовите ее, пожалуйста, она нам мешает».
В России возможность получения образования всеми детьми, независимо от ограничений возможностей их здоровья, закреплена в Федеральном законе N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Дети с инвалидностью имеют право учиться в одном классе вместе с другими и могут быть полностью включены в общий образовательный процесс. Как воспользоваться правом на инклюзивное образование и что делать, если ребенка-инвалида не берут в школу? Разбираемся вместе с юристом РООИ «Перспектива» Артуром Кушаковым.
1
Есть ли понятие инклюзивного образования в законе
Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» регламентирует ключевые аспекты реализации права детей с инвалидностью на образование, а также вопросы их приема и обучения.
Отдельно в п. 27 ст.2 оговаривается понятие инклюзивного образования – это обеспечение равного доступа к образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей.
Это означает, что дети с инвалидностью обучаются не в отдельной школе или даже классе, а вместе с другими детьми. По возможности они выполняют те же задания что и остальные, в том числе на уроках физкультуры и труда. Ребенок максимально включен в образовательное пространство, выполняя отдельные спецзадания по необходимости.
В пп. 1 п. 5 ст. 5 указано, что власти обязаны создавать необходимые условия для получения людям с инвалидностью качественного образования, в том числе инклюзивного.
В целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления: создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Важно отметить, что обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, согласно п. 16 ст. 2, это не только люди, имеющие инвалидность.
Обучающийся с ограниченными возможностями здоровья – физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий.
Обучение детей с инвалидностью может быть как инклюзивным, так и интегрированным или специальным (коррекционным).
Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися (инклюзивное), так и в отдельных классах, группах (интегрированное) или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность (коррекционное).
Какие существуют особенности в образовании детей с инвалидностью
Организация обучения людей с инвалидностью описывается отдельно в статье 79.
Здесь закрепляется обязанность образовательных учреждений создавать специальные условия для людей с ограниченными возможностями здоровья.
Специальные условия – это особые программы и методы обучения, учебники, технические средства, предоставление услуг ассистента (помощника, тьютора при необходимости), проведение коррекционных занятий, а также обеспечение беспрепятственного доступа в здание, доступ к информации.
Им бесплатно предоставляются специальные учебники и любая необходимая литература, а также услуги сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков.
Также оговаривается, что обучение людей с ОВЗ определяются адаптированной образовательной программой, а для людей с инвалидностью также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.
Адаптированная образовательная программа - образовательная программа, адаптированная для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей и при необходимости обеспечивающая коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию.
Считается, что для детей с ОВЗ необходимо не приспосабливать общую образовательную программу, а разрабатывать специальную, соответствующую их возможностям. Например, в нее входит сокращенное время занятий, дополнительные уроки с психологом или дефектологом, сопровождение тьютора и т.д.
Кроме этого, государство обязано обеспечить подготовку учителей и преподавателей, которые обучены работе с людьми с ОВЗ.
Что нужно для поступления ребенка с инвалидностью в школу
• Во-первых, нужно проконсультироваться со специалистами по образованию, чтобы заранее определиться с формой обучения, возможностями ребенка и необходимы ли ему специальные условия. Только после этого рекомендуется обращаться непосредственно в психолого-медико-педагогические комиссии (ПМПК).
Можно воспользоваться услугами педагогов различных образовательных организаций, в том числе коррекционных, негосударственных, а также Центров психолого‑педагогической, медицинской и социальной помощи (ППМС) и Центральных психолого-медико-педагогических комиссий (ПМПК). Консультации государственных и муниципальный образовательных учреждений, а также ППМС и ПМПК – бесплатные.
• Затем нужно получить заключение медицинской организации (при необходимости). Это может быть заключение для обучения на дому при наличии заболевания из соответствующего перечня. Или по любым другим медицинским ограничениям, касающихся условий обучения.
• После этого определяемся с формой обучения: очная, очно-заочная, заочная (надомное и в медицинских организациях), семейная, самообразование.
• Определяем список конкретных образовательных учреждений. Можно сделать официальный запрос в органы управления образованием с просьбой предоставить информацию об имеющихся образовательных организациях. А затем посетить их и пообщаться с администрацией и педагогами.
• После этого следует ознакомиться с учредительными документами и другими внутренними правилами образовательного учреждения.
• Определяем и оцениваем недостатки: шаговая, физическая и транспортная доступность, материально-техническая оснащенность, кадровый состав, возможные проблемы другого характера.
• Вам нужно пройти психолого-медико-педагогическую комиссию (ПМПК), чтобы получить заключение. В нем будет содержаться информация о наличии либо отсутствии у ребенка особенностей в физическом и психическом развитии, отклонениях в поведении. Будет указано, есть ли необходимость в создании особенных условий для получения ребенком образования и т.д.
• Затем при необходимости завершаем оформление или переоформление индивидуальной программы реабилитации (ИПРА) с учетом заключений ПМПК. Важно отметить, что рекомендации ПМПК как и ИПРА являются для ребенка и его законного представителя необязательными и от их исполнения можно отказаться как в части, так и в целом.
При этом для образовательных учреждений рекомендации ИПРА обязательны к исполнению. Их несоблюдение можно обжаловать в вышестоящих инстанциях, прокуратуре или суде.
Приказ Минобрнауки России от 20.09.2013 N 1082 "Об утверждении Положения о психолого-медико-педагогической комиссии" – заключение комиссии носит для родителей (законных представителей) детей рекомендательный характер. Представленное родителями (законными представителями) детей заключение комиссии является основанием для создания органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, образовательными организациями, иными органами и организациями в соответствии с их компетенцией, рекомендованных в заключении условий для обучения и воспитания детей.
Заключение комиссии действительно для представления в указанные органы, организации в течение календарного года с даты его подписания. Заключение ПМПК учитывается федеральными государственными учреждениями МСЭ при формирования раздела психолого-педагогической реабилитации индивидуальной программы реабилитации ребенка с инвалидностью.
• После этого можно писать заявление о принятии ребенка в школу, приложив копии необходимых документов. Примерная форма заявления и список документов размещается на информационном стенде или на официальном сайте учреждения
Что делать, если ребенка-инвалида не хотят брать в общеобразовательную школу
Порядок приема граждан для получения начального общего, основного общего и среднего общего образования утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2014 г. N 32.
В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только если в ней уже нет свободных мест.
За исключением двух случаев. Во-первых, если школа предусматривает углубленное изучение отдельных предметов или профильное обучение, и потенциальный ученик не прошел индивидуальный отбор. Во-вторых, если в ней реализуется дополнительная предпрофессиональная образовательная программа в области физической культуры и спорта, или среднее профессиональное образование в области искусств.
Если мест в школе действительно не осталось и вам отказывают по этой причине, родители могут обратиться в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования (или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования). Это может быть районный отдел образования или департаменты или министерство образования конкретного субъекта РФ.
Если же вам отказывают по другой причине или вовсе без объяснения причины, необходимо обратиться в вышестоящий орган. Например, если в приеме ребенка отказывает директор детского сада, рекомендуется обращаться в управление или департамент образования. При отказе там – в Рособрнадзор.
В таком случае необходимо:
1. Потребовать отказ в письменной форме (при необходимости написать об этом дополнительное заявление)
2. Оспорить отказ в вышестоящей инстанции, направив письменное обращение/жалобу.
В органы прокуратуры имеет смысл обращать только в случаях явного нарушения законодательства. Например, если обращения в вышеуказанные органы не дало никаких результатов или нарушаются сроки рассмотрения обращений.
Помните, незаконные действия любой организации можно обжаловать в судебном порядке, в том числе решением прокуратуры. Примеры жалоб можно скачать здесь.
Закон гарантирует беспрепятственный доступ людей с инвалидностью к жилью, однако на деле во многих домах до сих пор отсутствуют пандусы. Что нужно сделать, чтобы пандус появился в вашем доме, и как его установка регламентируется законом, разбираемся вместе с юристом Александром Малютиным.
1
Какие законы регулируют беспрепятственный доступ людей с инвалидностью к жилью?
Законодательство гарантирует беспрепятственный доступ людей с инвалидностью к многоквартирному дому. Об этом говорится в п. 5.1 ст. 2 и ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в ч. 1 ст. 15 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Более подробно порядок обеспечения условий доступности жилых помещений раскрывается в Постановлении Правительства РФ от 09.07.2016 N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов". В нем указано, что уполномоченный государственный орган обязан проводить проверку многоквартирных домов на предмет наличия людей с инвалидностью, которым необходимы дополнительные условия для доступа в свои квартиры. Например в Московской области таким органом является Министерство социального развития Московской области.
Между тем, пандусами оборудованы не все дома, а процедура его установки не полностью регламентируется законодательством.
2
Надо ли проводить общее собрание в доме для установки пандуса?
Установка пандуса происходит на лестничном пролете в подъезде многоквартирного дома. В соответствии с ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, лестница и лестничная площадка относятся к общему имуществу собственников многоквартирного дома, а значит жители должны совместно определять условия их использования на общем собрании.
В то же время существует судебная практика, которая говорит о том, что проводить общее собрание не обязательно, поскольку пандус – необходимое условие для обеспечения нормальной жизнедеятельности человека с инвалидностью.
Например, в Постановлении Правительства РФ от 09.07.2016 N 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов»указано, что установка пандуса – безусловная и необходимая мера социальной защиты. А значит гарантируется тем, кто в ней нуждается.
При таких условиях мнение иных собственников, на мой взгляд, не может иметь решающие значение. Фактически государство уже приняло на себя обязательства по обеспечению свободного доступа маломобильных групп граждан в подъезд своего дома. Такая позиция подтверждается, например, Апелляционным определением Мособлсуда от 07.09.2016 N 33-24569/2016.
В связи с этим, на мой взгляд, требование об установки пандуса в адрес управляющей компании и местной администрации (управе района и.т.д.) должно быть выполнено и без проведения общего собрания собственников многоквартирного дома. Однако учитывая, что вопрос остается спорным, рекомендуется при возможности собрания проводить.
3
Как инициировать проведение общего собрания собственников многоквартирного дома?
Общее собрание может быть проведено по инициативе любого собственника многоквартирного дома, об этом говорится в ч. 2 ст. 45 ЖК РФ Жилищного кодекса Российской Федерации.
Для созыва собрания необходимо подготовить уведомление, в котором будет указана дата проведения собрания, время и место. Проще всего местом собрания указать двор дома. Также в уведомлении необходимо указать повестку собрания, в данном случае повесткой собрания будет вопрос об установке пандуса. При этом нужно указать конкретный подъезд, в котором необходима его установка. Обратите внимание, что уведомление о дате и месте проведения собрания должно быть донесено до жильцов не менее чем за десять дней до даты его проведения.
Также в повестке собрания должен быть указан вопрос об избрании секретаря собрания, председателя собрания и счетной комиссии, которая будет вести подсчет голосов. В данном случае указываются конкретные кандидатуры из жильцов дома.
Уведомление о проведении общего собрания можно расклеить на дверях и информационных щитах подъездов.
4
При каких условиях собрание собственников будет признано состоявшимся?
В собрании должно принять не менее 50% собственников многоквартирного дома, только при таких условиях собрание будет признано состоявшимся, об этом говорится в ч. 2 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В самом начале собрания необходимо зарегистрировать всех лиц, которые принимают в нем участие. Участники должны поставить свои подписи в журнале напротив фамилии.
5
Как оформить итоги общего собрания собственников?
Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляется протоколом (ч. 1 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Протокол составляется в письменной форме, в нем указывается номер протокола, дата, место проведения собрания, наличие кворума, повестка собрания, количество голосов по каждому вопросу, а также место хранения протокола. Местом хранения может быть квартира кого-либо из жильцов. Протокол подписывается председателем, секретарем и членами счетной комиссии.
6
Что делать после принятия решения об установке пандуса?
Если на общем собрании собственников принято решение об установке пандуса, то необходимо обратиться в управляющую компанию многоквартирного дома с соответствующем требованием.
В заявлении нужно указать обстоятельства, свидетельствующие о необходимости установки пандуса, а также приложить копию справки об инвалидности, которая подтверждала бы факт передвижения на коляске. Также к заявлению прикладывается протокол общего собрания, на котором было принято решение об установке пандуса.
Аналогичное заявление следует направить в местную администрацию (управу района и.т.д).
7
Что делать при отказе в установке пандуса?
В случае отказа или игнорирования требования, следует обращаться в прокуратуру, в местную жилищную инспекцию и Министерство труда и социальной защиты. Если жалобы не принесут результата, то следует обратиться в суд с исковым заявлением к управляющей компании и местной администрации (управе района и.т.д), в котором будет указано требование осуществить монтаж пандуса.
В установке пандуса могут отказать на основании отсутствия технической возможности в его установке, например из-за слишком узкой лестницы. Однако в таком случае должны быть представлены подтверждающие документы.
Кроме этого, судебная практика говорит о том, что отсутствие технической возможности возведения пандуса не исключает вариант установки другого подъемного устройства для беспрепятственного доступа людей на инвалидных колясках. Об этом сказано в Апелляционным определении Пермского краевого суда от 07.07.2014 по делу N 33-5987. Следовательно, и при отказе в установке пандуса по техническим причинам, имеются основания для защиты своих прав и обращения в суд.
Изменение или лишение группы инвалидности — одна из самых частых тем, по которой пользователи обращаются за помощью к юристам на портале DISLIFE. Зачастую человек не согласен с решением, но не знает, что делать в такой ситуации. Об алгоритме действий рассказывает ведущий юрист «Европейской Юридической Службы» Оксана Красовская.
1
Что делать, если не согласен с решением?
Если инвалида при переосвидетельствовании лишили группы инвалидности или изменили группу инвалидности, и он не согласен с таким решением МСЭ, то необходимо составить жалобу. Гражданин (его представитель) может подать жалобу в письменном виде на действия (бездействие) бюро МСЭ и принятые решения в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро. Порядок установления инвалидности, переосвидетельствования и обжалования решений МСЭ, регулируется Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 (ред. от 21.06.2018) "О порядке и условиях признания лица инвалидом".
Согласно данному Постановлению человек с инвалидностью также может обжаловать:
- нарушения сроков при проведении МСЭ;
- требования представить документы, которые не предусмотренные законодательством;
- отказ в приеме документов;
- отказ в проведении экспертизы по основаниям, не указанным в законе;
- незаконное требование внесения платы;
- отказ бюро, их должностных лиц в исправлении опечаток и ошибок в документах.
2
Как составить жалобу?
Содержание жалобы должно быть следующим: наименование бюро либо главного бюро МСЭ, а также Ф.И.О. его специалистов, действия (бездействие) которых обжалуются; сведения о заявителе - Ф.И.О., место жительства, номер телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес; сведения об обжалуемом решении бюро или главного бюро; доводы, на основании которых лицо не согласно с решением МСЭ или действиями его должностных лиц.
Если жалобу подает представитель лица, в отношении которого проводилась МСЭ, к ней нужно приложить доверенность.
Жалоба подается либо личном приеме, ее можно отправить по почте или в электронном виде через официальные сайты бюро, главного бюро, Федерального бюро в сети Интернет или Единый портал государственных и муниципальных услуг.
3
В какой срок можно обжаловать решение?
Решение бюро МСЭ может быть обжаловано в течение месяца с момента вынесения решения. Бюро, проводившее МСЭ гражданина, в 3-дневный срок со дня получения жалобы направляет ее со всеми имеющимися документами в главное бюро. Жалоба подлежит обязательной регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба должна быть рассмотрена в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае обжалования гражданином решения главного бюро главный эксперт по МСЭ по соответствующему субъекту РФ с согласия гражданина может поручить проведение его медико-социальной экспертизы другому составу специалистов главного бюро.
4
Что делать, если меня не хотят слушать?
Решение главного бюро может быть обжаловано в месячный срок в Федеральное бюро на основании заявления, подаваемого гражданином (его представителем) в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро. Федеральное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение.
Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством РФ.
Если человека не хотят слушать сотрудники МСЭ, ведут себя грубо, то на действия сотрудников можно написать жалобу руководителю соответствующего бюро МСЭ.
Согласно Федеральному закону «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» люди с инвалидностью имеют право бесплатно пользоваться парковкой. На стоянках около торговых центров, спортивных, культурно-зрелищных, медицинских и социальных учреждений для инвалидов выделяется не менее 10% от общей площади. Также парковочные места предусмотрены на придомовой территории.
1
Где имеет право парковаться человек с инвалидностью?
Парковочные места для инвалидов обозначаются специальной разметкой и опознавательным знаком «Инвалид». Ширина парковочного места для инвалидов больше места для обычного транспорта – 3,5 метра. Это сделано для того, чтобы водитель или пассажир могли свободно открывать дверь автомобиля при выходе.
Согласно Правилам дорожного движения, действие знака 6.4 («Парковка») совместно с табличкой 8.17 («Инвалиды») распространяется на мотоколяски и автомобили, управляемые инвалидами I или II группы, или перевозящих инвалидов и детей-инвалидов.
За парковку на месте, где нет специального знака или разметки, льготнику или его представителю придется платить на общих основаниях.
2
Какие документы нужно иметь для использования парковки для инвалидов?
Необходимо иметь при себе документ, подтверждающий установление инвалидности. Это обязательное требование с февраля 2016 года, когда вступило в силу Постановление Правительства РФ № 23 от 21 января 2016 года «О внесении изменений в Правила дорожного движения Российской Федерации».
Для того, чтобы воспользоваться местами для инвалидов на платных парковках, нужно иметь специальное парковочное разрешение инвалида. Например, в Москве или в Санкт-Петербурге его выдадут в любом многофункциональном центре (МФЦ).
Помните, что разрешение действует до первого числа месяца, следующего за месяцем, до которого установлена инвалидность. Подать заявление на продление парковочного разрешения можно не ранее, чем за два месяца до окончания действия предыдущего.
Парковочное разрешение инвалид может получить на любое количество автомобилей, находящихся у него в собственности. Представитель же – только на одну машину, перевозящую одного человека с инвалидностью. Также льгота распространяется на одно транспортное средство, предоставленное органами социальной защиты по медицинским показаниям.
Автомобиль, на который получено инвалидное парковочное разрешение, должен быть оснащен знаком «Инвалид» размером 15 на 15 см.
3
Что делать, если около дома нет парковки для инвалидов?
Если придомовая территория принадлежит на праве общей долевой собственности всем собст-венникам многоквартирного дома, то только они могут решать – выделять вам парковочное место во дворе или нет.
Поэтому инициируйте общее собрание жильцов и поднимите данный вопрос на рассмотрение.
Если участок не оформлен в собственность жильцов многоквартирного дома, то обращайтесь в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка для специального парковочного места. Для этого вам необходимы паспорт, СНИЛС и справка об установлении инвалидности.
В течение 30 дней администрация обязана принять решение. После чего будет выделено специальное место и установлен соответствующий знак.
Какой будет социальная пенсия по инвалидности в 2019 году – вопрос, актуальный для миллионов инвалидов из России, живущих на государственное пособие. Инвалидам, которые в силу физических ограничений или возраста, неспособны трудиться государство назначает и выплачивает социальную пенсию. Ее размер индексируется регулярно, но незначительно. Ближайшая индексация состоялась в апреле 2019 года – она составила 2%. Что такое социальная пенсия по инвалидности? Социальная пенсия по инвалидности — это один из способов поддержки со стороны государства для граждан, которые из-за травм, болезней или иных причин имеют ограничения для жизнедеятельности, это пособие, оплачиваемое за счет государства, когда начисление трудового аналога не представляется возможным (ст. 11 ФЗ РФ № 166). Получатели социальной пенсии из числа инвалидов Социальная пенсия по инвалидности устанавливается в соответствии с законом № 166-ФЗ, принятым 15 декабря 2001 – о государственных пенсиях. Согласно 4-й статье данного правового акта, получателями госпенсий являются инвалиды, не имеющие нм одного дня страхового стажа. Социальная пенсия по инвалидности в 2019 году выплачивается: детям-инвалидам до достижения ими совершеннолетия (18 лет); взрослым инвалидам 1, 2 и 3 группы, не имеющим стажа или выбравшим социальный вид пенсии; инвалидам с детства 1 и 2 группы. Если инвалид трудился, он получает не социальную, а страховую пенсию. Ее величина зависит от стажа, который он смог выработать, и общей суммы страховых взносов, перечисленных за него работодателями. Получателями социальной пенсии по инвалидности во взрослом возрасте чаще всего являются инвалиды 1 группы. Она свидетельствует о наличии у человека тяжелого, часто необратимого заболевания, которое не позволяет ему найти работу (или создает большие трудности при ее поиске). В трудном жизненном положении оказываются граждане, получившие 3 группу инвалидности. В виду того, что данная пенсия даже с ФСД имеет маленький размер, а трудоустроиться инвалидам 3 группы трудно. Условия назначения социальной пенсии по инвалидности Право на пенсию инвалидам получают граждане, признанные относящимися одной из групп нетрудоспособности. Назначение статуса производится по результатам освидетельствования в ходе медико-социальной экспертизы, на которую претендент на социальную оплату направляется медицинским работником. Определенная категория инвалидности присваивается: На основании соответствующих документов (направления лечащего врача, результатов проведенного медицинского обследования). В зависимости от заболевания пациента, связанного с нарушением в работе: - дыхательных органов; - опорно-двигательной системы; - органов пищеварения; - органов зрения или психическими отклонениями. Для разных групп подтверждение наличия статуса постоянной нетрудоспособности производится в разные промежутки времени. Это связано с тем, что в результате реабилитации у некоторых из нетрудоспособных лиц могут улучшаться физическое состояние и восстанавливаться некоторые из утраченных прежде функций организма. Прохождение переосвидетельствования инвалидности: граждане, которым назначена I группа, проходят медицинское переосвидетельствование один раз в 2 года; дети, имеющие статус, — через 1, 2 года либо имеется возможность установления до 18 лет; отнесенные к остальным категориям проходят процедуру ежегодно. Важно! Повторную комиссию по медико-социальной экспертизе важно пройти заблаговременно, иначе выплаты будут приостановлены из-за несвоевременного подтверждения статуса и возобновлены только после повторного оформления пакета документов. Как оформить социальную пенсию по инвалидности 1) Подайте заявление в отделение ПФР или МФЦ по месту жительства или пребывания. Заявление можно подать лично или через законного представителя, по почте или в форме электронного документа через Личный кабинет гражданина на официальном сайте ПФР. Скачать бланк заявления 2) Представьте следующие документы: паспорт гражданина РФ; выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемую федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Днем обращения за пенсией является день приема заявления о назначении пенсии. Размеры социальной пенсии по инвалидности в 2019 году с учетом индексации Категория инвалидности получателей социальной пенсии Размеры социальной пенсии инвалидам в 2019 году (с 1 апреля) • Инвалиды 2 группы 5283,84 рубля в месяц • Инвалиды с детства 1 группы • Дети-инвалиды 12681,09 рубль в месяц • Инвалиды с детства 2 группы • Инвалиды 1 группы 10567,73 рублей в месяц • Инвалиды 3 группы 4491,30 рубль в месяц Размеры доплат инвалидам к соцпенсии (ЕДВ, НСУ) Категория инвалидов получателей ЕДВ Размер ЕДВ с 1 февраля 2019 года • инвалиды 1 группы (инвалиды с детства 1 группы) 3782,94 рубля в месяц • инвалиды 2 группы (инвалиды с детства 2 группы) 2701,67 рубль в месяц • Инвалиды 3 группы (инвалиды с детства 3 группы) 2162,62 рубля в месяц • Дети-инвалиды 2701,67 рубль в месяц Размеры набора социальных услуг инвалида (НСУ) для всех групп инвалидности • Полная стоимость пакета 1121,42 рубль в месяц • Санаторно-курортное лечение 133,62 рубля в месяц • Лекарственное обеспечение инвалидов 863,75 рубля в месяц • Проезд к месту лечения 124,05 рубля в месяц Какая социальная пенсия у инвалида (инвалида с детства) 3 группы в 2019 году Пенсия инвалидам 3 группы (4491,30) вместе с ЕДВ (2162,62) составляет 6653.92 рубля. Важно. Инвалидам 3 группы полагается доплата до прожиточного уровня (на данный момент это 8846 рублей), если совокупные доходы гражданина ниже данной величины. Как правило представители Пенсионного фонда не афишируют данную информацию, поэтому идите и пишите заявление на предоставление вам социальной доплаты. Какая социальная пенсия у инвалида 2 группы в 2019 году Пенсия инвалидам 2 группы (5283,84) вместе с ЕДВ (2701,67) составляет 7985.51 рублей. Важно. Для инвалидов 2 группы также возможно оформить социальную доплату до прожиточного уровня пенсионера в регионе проживания. Гражданину с инвалидность необходимо обратиться в ближайшее представительство Пенсионного фонда и написать заявление. Какая социальная пенсия у инвалида с детства 2 группы в 2019 году Пенсия инвалидам с детства 2 группы (10567,73) вместе с ЕДВ (2701,67) составляет 13269.4 рублей. Какая социальная пенсия у инвалида 1 группы в 2019 году Пенсия инвалидам 1 группы (10567,73) вместе с ЕДВ (3782,94) составляет 14350.67 рублей. Какая социальная пенсия у инвалида с детства 1 группы в 2019 году Пенсия инвалидам с детства 1 группы (12681,09) вместе с ЕДВ (3782,94) составляет 16464.03 рубля. Какая социальная пенсия у детей-инвалидов в 2019 году Пенсия детям-инвалидам (12681,09) вместе с ЕДВ (2701,67) составляет 15382.76 рубля. Размер пенсии рассчитывается следующим образом, пенсия по группе инвалидности плюс ЕДВ по той же группе. Учтите, что если Вы не отказались от соцпакета (НСУ) или его частей (лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение, проезд ж/д), то его стоимость (с 1 февраля 2019 года она составляет 1121,42 рубль) или стоимость его частей будет вычитаться из размера ЕДВ. Для более точного расчета пенсии воспользуйтесь нашим калькулятором пенсии. Что влияет на размер социальной пенсии по инвалидности? Самым важным критерием здесь выступает группа инвалидности: у инвалидов 1 группы, инвалидов с детства 1 группы и детей-инвалидов самая большая пенсия. Все величины фиксированы и индексируются государством каждый год. Наличие иждивенцев, трудового стажа, званий и государственных наград на величину социальных пенсии инвалидов не влияет. Как инвалиду можно увеличить размер своей пенсии? Во-первых, это ФСД (доплата по прожиточного уровня). Если ваша пенсия (в совокупности с другими доходами) ниже уровня ПМП - обращайтесь в ПФ. Во-вторых, если у вас есть хоть один день трудового стажа, узнайте в местном отделении ПФ какой вид пенсии для вас более выгоден - социальный или страховой. В-третьих, не забывайте про компенсационную доплату по уходу. Назначается она инвалидам 1 группы, пожилым после 80-лет, а также инвалидам других групп, если они нуждаются в постоянном уходе. Это 1200 рублей. Детям-инвалидам данная доплата назначается в размере 10000 рублей, однако оформить ее может только родитель или попечитель, который трудоспособен, но безработен при этом. В-четвертых, не забывайте про субсдии по ЖКХ - это способ на 100 процентов освободиться от коммуналки. Если ваш совокупный доход (+ прописанные члены семьи, а также супруги) за вычетом ЖКХ менее 10000 рублей - отправляйтесь в соцзащиту. В-пятых, если вам не нужны натуральные льготы, которые входят в состав набора социальных услуг (бесплатные лекарства, санаторное лечение (раз в 5 лет) и бесплатный проезд до места санаторного лечения) - откажитесь от них в пользу денег. Это даст вам прибавку к пенсии в размере 1121 рубль. Повышение (индексация) социальных пенсий в 2019 году Напомним, индексация социальных пенсий состоялась в апреле 2019 года, рост составил 2%. Пенсии по инвалидности в среднем выросли на 100-250 рублей. В результате среднегодовая социальная пенсия поднялась с 9052 рублей до 9215. Размер ЕДВ повысился с 1 февраля на 4,3% Когда следующая индексация? Следующего перерасчета социальных пенсий инвалидам стоит ждать только в новом 2020 году. Первыми проиндексируют ежемесячные выплаты, произойдет это с 1 февраля 2020 года. Сами же пенсии увеличатся только с 1 апреля. Величина прибавки пока не известна (ориентировочно 3,9%), так как рассчитывается она путём сравнения прожиточного минимума текущего и прошедшего годов. Точные данные появятся только в марте 2020 года. Сколько будут получать пенсию инвалиды 3 группы в 2020 году? По сравнению с 2019 годом пенсия инвалидов 3 группы в 2020 году вырастет на 175,16 рублей и составит 4666,46 рублей. Сколько будут получать пенсию инвалиды 2 группы в 2020 году? По сравнению с 2019 годом пенсия инвалидов 2 группы в 2020 году вырастет на 206,07 рублей и составит 5489,91 рублей. Сколько будут получать пенсию инвалиды 1 группы в 2020 году? По сравнению с 2019 годом пенсия инвалидов 1 группы в 2020 году вырастет на 412,14 рублей и составит 10979,87 рублей. Сколько будут получать пенсию инвалиды с детства 1 группы в 2020 году? По сравнению с 2019 годом пенсия инвалидов с детства 1 группы в 2020 году вырастет на 494,56 рубля и составит 13175,65 рублей. Сколько будут получать пенсию инвалиды с детства 2 группы в 2020 году? По сравнению с 2019 годом пенсия инвалидов с детства 2 группы в 2020 году вырастет на 412,14 рублей и составит 10979,87 рублей. Сколько будут получать пенсию дети-инвалиды в 2020 году? По сравнению с 2019 годом пенсия детей-инвалидов в 2020 году вырастет на 494,56 рубля и составит 13175,65 рублей. По каким причинам могут перестать выплачивать социальную пенсию по инвалидности? Причины по которым гражданину могут перестать выплачивать социальную пенсию по инвалидности: Гражданину не продлили или сняли инвалидность; Инвалид не явился в назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы - на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок. По истечении указанных трех месяцев выплата пенсии прекращается; при неполучении установленной пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором истек указанный срок; Наступила смерть инвалида, а также в случае, если его объявили в установленном законодательством Российской Федерации порядке признания безвестно отсутствующим. Полезные ссылки Федеральный реестр инвалидов - это единая база данных для граждан, признанных в установленном порядке инвалидами, и для органов власти, которые оказывают услуги или меры социальной поддержки инвалидам
. Пенсионный фонд российской федерации (раздел для инвалидов) http://www.pfrf.ru/grazdanam/invalidam/
Портал государственных услуг https://www.gosuslugi.ru/situation/disability Евгений Хухарев
Инвалиды –колясочники имеют право на ряд льгот, которые зафиксированы законодательство. Некоторые из них имеют региональный характер и реализуются, к сожалению, не везде. Что на сегодняшний, 2019 год, возможно – в этом материале от Invaworld.
В столице колясочники, которые стоят на учете по обеспечению жильем, получают жилье по договорам соцнайма. Это жилье предоставляется в жилищных комплексах, которые специально построены для это цели. Право на получение такого жилья закреплено в Постановлении Правительства Москвы № 271 – ПП от 24.05.2016 года.
Если инвалид отказывается от жилья по договору соцнайма, он может получить жилье по соглашению о безвозмездном пользовании. Это право зафиксировано в Постановлении Правительства Москвы № 521-ПП от 10.09.2014 года.
Транспортные льготы для инвалидов колясочников
Права инвалидов на обеспечение доступностью автомобильного, всех видов городского и международного транспортов закреплены в ряде Федеральных законов: № 259-ФЗ от 08.11.2007, № 181-ФЗ от 24.11.1995, 18-ФЗ от 10.01.2003.
Так, владельцы объектов транспортной инфраструктуры, городские и междугородние автоперевозчики обязаны предоставить следующие услуги:
обеспечить инвалидам вход и выход с объекта, передвижение по нему самостоятельно или при помощи третьих лиц;
возможность прохода сквозь контрольные устройства, если таковые имеются на объекте;
оборудование объектов кнопками вызова экстренной помощи и таксофонами, расположенными на низком уровне;
провоз кресла-коляски без дополнительной платы.
Перевозчики в поездах дальнего следования и администрация вокзала обязаны:
предоставить инвалиду необходимы вспомогательные средства, в том числе – инвалидную коляску при необходимости;
организовать помощь для посадки и высадки из вагона;
дать возможность пользоваться простой инвалидной коляской на вокзале или в спецвагоне (за исключением электроколясок);
возможность провозить без взимания платы личную коляску без сдачи ее в багажное отделение.
В аэропортах и на воздушных суднах действуют следующие льготы:
предоставление коляски для инвалидов-колясочников;
помощь при посадке и при высадке, сопровождение по аэровокзалу;
первоочередное право на посадку в самолет;
право оставаться в своей коляске до посадки на самолет (кроме электроколясок).
В большинстве регионов действует социальное такси, которое предлагает перевозку инвалидов по льготным тарифам. В столице право на это таки имеют инвалиды 1 группы и 2-3 групп с нарушениями опорно-двигательных функций. Такие такси оборудуются специальными приспособлениями для погрузки и перевозки коляски. Чтобы воспользоваться этой льготой, инвалидам необходимо иметь регистрацию в местном обществе инвалидов. Количество и цели поездок имеют ограничения. Подобные условия действуют и в других регионах.
Доступная среда для колясочников
Основные требования к организации доступной среды прописаны в Федеральном законе №181-ФЗ от 24.11.1995 года.
Так, в многоквартирных домах в обязательном порядке должны быть переоборудованы лестницы и крыльцо для обеспечения доступа к жилому помещению инвалиду-колясочнику. Обязательно должен быть установлен пандус.
Такие же требования предъявляются и для организации доступности объектов здравоохранения, образования, судебных органов, других государственных и муниципальных учреждений.
Закон обязывает компании выделять рабочие места для людей с инвалидностью, а также определяет условия такого труда. Однако не всегда работодатель их соблюдает. Что нужно знать при трудоустройстве и куда обращаться в случае нарушения прав, разбираемся вместе с юристом Александром Малютиным.
1
Какие существуют квоты для инвалидов при приеме на работу?
Компании обязаны брать на работу сотрудников с инвалидностью. Установление квоты для приема на работу инвалидов закреплено в Федеральном законе N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
В статье 21 сказано: если в организации работает больше 100 человек, то сотрудников с инвалидностью должно быть 2-4% от среднесписочной численности работников. Для организаций, в которых работают 35-100 человек, квота для приема на работу людей с инвалидностью устанавливается в размере не выше 3% среднесписочной численности работников. Конкретный процент устанавливает субъект.
Направление на квотируемые рабочие места осуществляется государственной службой занятости. Соответственно, чтобы получить такое направление, следует встать на учет в службе занятости по месту вашей регистрации.
2
Какие есть требования к оборудованию рабочего места для инвалидов?
Приказом Минтруда России от 19.11.2013 N 685н «Об утверждении основных требований к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности» установлены дополнительные условия оборудования специального рабочего места для инвалидов. Техническое оснащение должно быть организовано учетом индивидуальных возможностей человека, а также характера нарушений функций организма.
Например, рабочее место для слабовидящих должно быть оснащено лупами, видеоувеличителями, а компьютерная техника должна позволять работать с крупными шрифтами.
Для инвалидов по зрению из категории слепых рабочее место должно быть оборудовано с возможностью использования шрифта Брайля (в том числе дисплей Брайля и клавиатура Брайля), акустическими и навигационными средствами.
Для людей, передвигающихся на креслах-колясках, к рабочему месту должен быть обеспечен свободный подъезд.
Не допускается размещение постоянных рабочих мест для людей с инвалидностью в подвальных, цокольных этажах, в зданиях без естественного освещения и воздухообмена.
3
Какова продолжительность рабочего дня для инвалидов?
Для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда. Это требование закреплено статьей 92 Трудового кодекса Российской Федерации.
Привлечение людей с инвалидностью к сверхурочным работам, работе в выходные дни и ночное время допускается только с их согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья.
4
Какие условия труда противопоказаны людям с инвалидностью?
Противопоказаны инвалидам условия работы, которые характеризуются наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего или его потомство. А также условия работы, воздействие которых в течение рабочей смены создает угрозу для жизни, высокий риск возникновения тяжелых форм острых профессиональных поражений. Например, это может быть шум, вибрация, запыленность и загазованность воздуха.
5
Какова продолжительность отпуска для инвалидов?
Работникам с инвалидностью предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней. При наличии уважительных причин работодатель обязан на основании письменного заявления такого работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы – до 60 календарных дней в году.
6
Регулирует ли закон уровень заработной платы инвалидов?
Законодательством не установлено дополнительных требований к заработной плате инвалидов. Следовательно, зарплата выплачивается в соответствии с трудовым договором.
7
Должен ли в организации, где работает человек с инвалидностью, находиться врач?
В организациях, где работают люди с инвалидностью, оборудуется здравпункт, включающий кабинет врача, процедурный кабинет и помещение, в котором могут находиться такие сотрудники в случае резкого ухудшения здоровья. Об этом говорится в п. 5.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2009 N 30.
8
Куда жаловаться, если работодатель нарушает права инвалида?
При нарушении своих прав человек с инвалидностью может пожаловаться в Государственную инспекцию труда, которая рассматривает любые споры, возникающие между работником и работодателем.
Также при нарушении требований в области охраны здоровья можно направить жалобу в территориальный орган Роспотребнадзора.
Кроме этого, работник имеет право обратиться за защитой своих прав в прокуратуру.
Жалобу на действия работодателя необходимо составить в письменном виде с указанием органа, в который она направляется. Государственные структуры на своих официальных сайтах предлагают возможность направить жалобу онлайн. В таком случае достаточно заполнить на сайте соответствующего государственного органа специальную форму для подачи обращений.
Если же жалобы не привели к восстановлению нарушенных прав работника, следует обратиться в суд.
Закон обязывает компании выделять рабочие места для людей с инвалидностью, а также определяет условия такого труда. Однако не всегда работодатель их соблюдает. Что нужно знать при трудоустройстве и куда обращаться в случае нарушения прав, разбираемся вместе с юристом Александром Малютиным.
1
Какие существуют квоты для инвалидов при приеме на работу?
Компании обязаны брать на работу сотрудников с инвалидностью. Установление квоты для приема на работу инвалидов закреплено в Федеральном законе N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
В статье 21 сказано: если в организации работает больше 100 человек, то сотрудников с инвалидностью должно быть 2-4% от среднесписочной численности работников. Для организаций, в которых работают 35-100 человек, квота для приема на работу людей с инвалидностью устанавливается в размере не выше 3% среднесписочной численности работников. Конкретный процент устанавливает субъект.
Направление на квотируемые рабочие места осуществляется государственной службой занятости. Соответственно, чтобы получить такое направление, следует встать на учет в службе занятости по месту вашей регистрации.
2
Какие есть требования к оборудованию рабочего места для инвалидов?
Приказом Минтруда России от 19.11.2013 N 685н «Об утверждении основных требований к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности» установлены дополнительные условия оборудования специального рабочего места для инвалидов. Техническое оснащение должно быть организовано учетом индивидуальных возможностей человека, а также характера нарушений функций организма.
Например, рабочее место для слабовидящих должно быть оснащено лупами, видеоувеличителями, а компьютерная техника должна позволять работать с крупными шрифтами.
Для инвалидов по зрению из категории слепых рабочее место должно быть оборудовано с возможностью использования шрифта Брайля (в том числе дисплей Брайля и клавиатура Брайля), акустическими и навигационными средствами.
Для людей, передвигающихся на креслах-колясках, к рабочему месту должен быть обеспечен свободный подъезд.
Не допускается размещение постоянных рабочих мест для людей с инвалидностью в подвальных, цокольных этажах, в зданиях без естественного освещения и воздухообмена.
3
Какова продолжительность рабочего дня для инвалидов?
Для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда. Это требование закреплено статьей 92 Трудового кодекса Российской Федерации.
Привлечение людей с инвалидностью к сверхурочным работам, работе в выходные дни и ночное время допускается только с их согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья.
4
Какие условия труда противопоказаны людям с инвалидностью?
Противопоказаны инвалидам условия работы, которые характеризуются наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего или его потомство. А также условия работы, воздействие которых в течение рабочей смены создает угрозу для жизни, высокий риск возникновения тяжелых форм острых профессиональных поражений. Например, это может быть шум, вибрация, запыленность и загазованность воздуха.
5
Какова продолжительность отпуска для инвалидов?
Работникам с инвалидностью предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней. При наличии уважительных причин работодатель обязан на основании письменного заявления такого работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы – до 60 календарных дней в году.
6
Регулирует ли закон уровень заработной платы инвалидов?
Законодательством не установлено дополнительных требований к заработной плате инвалидов. Следовательно, зарплата выплачивается в соответствии с трудовым договором.
7
Должен ли в организации, где работает человек с инвалидностью, находиться врач?
В организациях, где работают люди с инвалидностью, оборудуется здравпункт, включающий кабинет врача, процедурный кабинет и помещение, в котором могут находиться такие сотрудники в случае резкого ухудшения здоровья. Об этом говорится в п. 5.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2009 N 30.
8
Куда жаловаться, если работодатель нарушает права инвалида?
При нарушении своих прав человек с инвалидностью может пожаловаться в Государственную инспекцию труда, которая рассматривает любые споры, возникающие между работником и работодателем.
Также при нарушении требований в области охраны здоровья можно направить жалобу в территориальный орган Роспотребнадзора.
Кроме этого, работник имеет право обратиться за защитой своих прав в прокуратуру.
Жалобу на действия работодателя необходимо составить в письменном виде с указанием органа, в который она направляется. Государственные структуры на своих официальных сайтах предлагают возможность направить жалобу онлайн. В таком случае достаточно заполнить на сайте соответствующего государственного органа специальную форму для подачи обращений.
Если же жалобы не привели к восстановлению нарушенных прав работника, следует обратиться в суд.
04.09.2018 вступил в силу Порядок выдачи опознавательного знака «Инвалид» для индивидуального использования», утвержденный приказом Минтруда России от 04.07.2018 № 443н.
Опознавательный знак «Инвалид» для индивидуального использования подтверждает право на бесплатную парковку транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, а также инвалидами III группы, и транспортных средств, которые перевозят инвалидов или детей-инвалидов.
Оформление опознавательного знака «Инвалид» возложено на федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы, оформление и выдача инвалиду знака должна осуществляется в бюро по заявлению инвалида (ребенка-инвалида), либо по заявлению законного или уполномоченного представителя инвалида (ребенка-инвалида) по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) инвалида (ребенка-инвалида).
Необходимые документы для получения опознавательного знака "Инвалид":
04.09.2018 вступил в силу Порядок выдачи опознавательного знака «Инвалид» для индивидуального использования», утвержденный приказом Минтруда России от 04.07.2018 № 443н.
Опознавательный знак «Инвалид» для индивидуального использования подтверждает право на бесплатную парковку транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, а также инвалидами III группы, и транспортных средств, которые перевозят инвалидов или детей-инвалидов.
Оформление опознавательного знака «Инвалид» возложено на федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы, оформление и выдача инвалиду знака должна осуществляется в бюро по заявлению инвалида (ребенка-инвалида), либо по заявлению законного или уполномоченного представителя инвалида (ребенка-инвалида) по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) инвалида (ребенка-инвалида).
Необходимые документы для получения опознавательного знака "Инвалид":
Не благие пожелания ,а требования .За несоблюдение которым штрафуют (действующий объект ) и если на новом объекте эти требования несоблюденны-могут не принять в эксплуатацию .
Маршрутизация пациентов с врожденными коагулопатиями для прохождения медико-социальной экспертизы
МСЭ – это процедура, по результатам которой эксперты признают человека инвалидом или отказывают ему в этом статусе.
Федеральные нормативные документы:
Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
Правительство РФ: Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (в редакции Постановления Правительства РФ от 29 марта 2018 г. № 339).
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.12.2015 №1024н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы».
Если эксперты определили, что лицо – действительно нуждающийся в соцзащите инвалид, то после этого определяют, к какой группе инвалидности его отнести и какие меры реабилитации необходимы.
Инвалидность нельзя получить по факту заболевания. Только наличие тяжелого заболевания, такого как - гемофилия не даёт возможности автоматически получить инвалидность. По приказу Минтруда России от 17.12.2015 № 1024н учитывается степень выраженности нарушений функций организма и критерии установления инвалидности, в том числе детям.
Пациентам при прохождении МСЭ определяют основные виды стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности, а также основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности этих категорий.
Количественная оценка степени выраженности стойких нарушений кроветворения организма человека, обусловленных гемофилией, основывается на оценке тяжести заболевания, которая зависит от уровня антигемофильного фактора, уровня антигемофильного глобулина, частоты и объема заместительной терапии, частоты кровотечений.
Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100 с шагом в 10%.
Приказом также закреплено, что критерием для установления инвалидности является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100%), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению II или III степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или I степени выраженности двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.
Категория «ребенок-инвалид» устанавливается при наличии у ребенка II, III либо IV степени выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 100%), обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.
В классификациях установлены следующие критерии для нарушений свертываемости крови, пурпуры и других геморрагических состояний (МКБ 10 D65 – D69):
5.3.1.
Незначительная степень нарушения функции кроветворения-легкая форма с редкими (1 раз в год) кровотечениями, при гемофилии уровень активности дефицитного фактора свертывающей системы крови в пределах более 5%
10-30%
5.3.2
Умеренная степень нарушения функции кроветворения – среднетяжелая форма с редкими (2 и менее раз в год) кровотечениями, при гемофилии уровень активности дефицитного фактора свертывающей системы крови в пределах от 1 до 5%, кровоизлияния в суставы и/или во внутренние органы 2 и менее раз в год
40-60%
5.3.3
Выраженная степень нарушения функции кроветворения – тяжелая форма с частыми (3-4 раза в год) кровотечениями, требующими купирования в условиях стационара, при гемофилии уровень активности дефицитного фактора свертывающей системы крови менее 1%, кровоизлияния в суставы и/или во внутренние органы 3 и более раз в год
70-80%
5.3.4
Значительно выраженная степень нарушения функции кроветворения – тяжелые формы со склонностью к частым тяжелым кровотечениям (спонтанные кровотечения, опасные для жизни)
90-100%
При наличии нескольких стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, отдельно оценивается и устанавливается степень выраженности каждого из таких нарушений в процентах. Сначала устанавливается максимально выраженное в процентах нарушение той или иной функции организма человека, после чего определяется наличие (отсутствие) влияния всех других имеющихся стойких нарушений функций организма человека на максимально выраженное нарушение функции организма человека. При наличии указанного влияния суммарная оценка степени нарушения функции организма человека в процентном выражении может быть выше максимально выраженного нарушения функций организма, но не более чем на 10%.
Приказ № 1024н выделяет следующие основные категории жизнедеятельности человека:
а) способность к самообслуживанию;
б) способность к самостоятельному передвижению;
в) способность к ориентации;
г) способность к общению;
д) способность контролировать свое поведение;
е) способность к обучению;
ж) способность к трудовой деятельности.
Степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека.
Приказом также закреплено, что критерием для установления инвалидности является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100%), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению II или III степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или I степени выраженности двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.
Как пройти медико-социальную экспертизу – пошаговая инструкция:
Мы рассмотрим основные шаги, которые нужно предпринять для получения статуса инвалида.
Шаг 1. Получаем направление:
Первым вашим действием должна стать запись на прием к лечащему врачу ЛПУ. На приеме вы должны сообщить, что хотите оформить инвалидность или продлить её.
Врач зафиксирует все нужное в медкарте и выпишет направление на экспертизу. Не скрывайте своих болезней и травм.
Обязательно принести с собой заключение от врача – гематолога. В заключении должен быть указан диагноз, обязательно результаты обследования: уровень фактора, результаты заключения врача-ортопеда, снимки МРТ, КТ или рентгенография, количество и виды кровотечений, другая важная информация. Наличие подробного медицинского заключения значительно повышает шансы на успешное прохождение медико-социальной экспертизы.
Для успешного оформления инвалидности нужно регулярно появляться в гематологическом центре и иметь записи об этом в медкарте. Если находились на лечении в стационаре, то обязательно отнесите копию врачу поликлинике. Относите участковому врачу копии заключений и анализов для того, чтобы иметь запись в медкарте ЛПУ. При отсутствии регулярных обращений и записи в карте в инвалидности может быть отказано.
Советы: обязательно заполнять Протокол – внутривенных введений факторов, куда записывать все случаи кровоизлияний и кровотечений, желательно подписать его у врача-гематолога.
Пациенты, с проблемами опорно-двигательного характера должны идти на комиссию МСЭ на костылях или как минимум с тростью.
Список документов для МСЭ:
Форма № 088/у-06 (районная поликлиника по месту жительства -терапевт).
Копия трудовой книжки (заверенная работодателем, если пациент работает), оригинал и копию трудовой книжки (если пациент не работает);
Производственная характеристика с места работы (для работающих пациентов);
Характеристика образовательной деятельности учащегося (студента) направленного на МСЭ;
Паспорт и копию паспорта;
СНИЛС;
Розовый бланк об инвалидности (если инвалидность установлена ранее);
Индивидуальная программа реабилитации инвалида (ИПРА) (для повторного освидетельствования);
Копии выписок из стационаров и других мед. заключений за последний год (для повторного освидетельствования) либо все выписки с появления первых признаков заболевания.
Амбулаторная карта или выписка из неё.
Шаг 2. Составляем заявление на проведение экспертизы:
Обращение в бюро МСЭ с заявлением о проведении экспертизы.
Заявление гражданин может подать самостоятельно или поручить это своему представителю.
В нем указывают название учреждения, в котором подают заявление, информацию о заявителе, формулируют просьбу о проведении МСЭ, её цели, ставят дату подачи заявления и подпись.
Шаг 3. Получаем приглашение бюро МСЭ:
После подачи заявления нужно дождаться получения приглашения. Его могут составить как в письменном, так и в электронном виде, в том числе опубликовав его на специализированном интернет-портале.
Шаг 4: Ожидание проведения оценки состояния организма:
Исследование проводится в бюро по месту жительства или, если есть соответствующее медицинское заключение, то на дому.
Задача специалистов – изучить документы, провести обследование и принять решение предоставить ли статус инвалида.
Шаг 5: Получаем акт МСЭ:
Решение принимается в течение 30 дней с дня регистрации. По результатам составляется акт, его подписывают специалисты и руководитель бюро, заверяют печатью.
Все документы, в том числе акт, а также протокол и реабилитационную программу, заносят в личное дело обследуемого.
Иногда инвалидность устанавливают без указания сроков. Такое бывает при обнаружении невозможности устранить или уменьшить реабилитационными мерами уровень ограничений жизнедеятельности гражданина.
Ряд заболеваний системы свертывания крови входят в перечень заболеванийи, при которых группа инвалидности (категория «ребенок-инвалид») устанавливается без срока переосвидетельствования (до достижения возраста 18 лет) при первичном освидетельствовании (Раздел III Приложения к Постановлению Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» в редакции Постановления Правительства РФ от 29 марта 2018 г. № 339):
Патологические состояния организма, обусловленные нарушениями свертываемости крови (гипопротромбинемия, наследственный дефицит фактора VII (стабильного), синдром Стюарта-Прауэра, болезнь Виллебранда, наследственный дефицит фактора IX, наследственный дефицит фактора VIII, наследственный дефицит фактора XI со стойкими выраженными, значительно выраженными нарушениями функций крови и (или) иммунной системы).
Определение выраженных и значительно выраженных нарушений функций крови дано в Приказе Минтруда России от 17.12.2015 N 1024, Приложение 1, п.п. 5.3.3 и 5.3.4 (см. стр. 2 настоящей памятки):
Если получили отказ в установлении инвалидности или не согласны с решением бюро МСЭ:
обязательно получите справку об этом в письменном виде.
Порядок обжалования экспертного решения:
· обязательно получите справку об этом в письменном виде.
Порядок обжалования экспертного решения
· в течении 30 дней необходимо обжаловать решение комиссии МСЭ.
Сначала направляйте жалобу в Главное бюро МСЭ субъектов Федерации.
Если там получили отказ, то направляйте жалобу в Федеральное бюро МСЭ;
Крайним шагом по обжалованию решений бюро является подача заявления в суд. Мы не советуем это делать, т.к. чаще всего такие дела проигрывают из-за невозможности провести независимую экспертизу. Мы рекомендуем через несколько месяцев после отказа, сформировать новые медицинские заключения, найти дополнительные аргументы и подавать повторно на медико-социальную экспертизу. Информируйте региональную организацию ВОГ о всех случаях в отказе инвалидности. Контактные данные вашей региональной организации ВОГ вы можете найти на сайте ВОГ www.гемофилия.рф
Изменение или лишение группы инвалидности — одна из самых частых тем, по которой пользователи обращаются за помощью к юристам на портале DISLIFE. Зачастую человек не согласен с решением, но не знает, что делать в такой ситуации. Об алгоритме действий рассказывает ведущий юрист «Европейской Юридической Службы» Оксана Красовская.
1
Что делать, если не согласен с решением?
Если инвалида при переосвидетельствовании лишили группы инвалидности или изменили группу инвалидности, и он не согласен с таким решением МСЭ, то необходимо составить жалобу. Гражданин (его представитель) может подать жалобу в письменном виде на действия (бездействие) бюро МСЭ и принятые решения в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро. Порядок установления инвалидности, переосвидетельствования и обжалования решений МСЭ, регулируется Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 (ред. от 21.06.2018) "О порядке и условиях признания лица инвалидом".
Согласно данному Постановлению человек с инвалидностью также может обжаловать:
- нарушения сроков при проведении МСЭ;
- требования представить документы, которые не предусмотренные законодательством;
- отказ в приеме документов;
- отказ в проведении экспертизы по основаниям, не указанным в законе;
- незаконное требование внесения платы;
- отказ бюро, их должностных лиц в исправлении опечаток и ошибок в документах.
2
Как составить жалобу?
Содержание жалобы должно быть следующим: наименование бюро либо главного бюро МСЭ, а также Ф.И.О. его специалистов, действия (бездействие) которых обжалуются; сведения о заявителе - Ф.И.О., место жительства, номер телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес; сведения об обжалуемом решении бюро или главного бюро; доводы, на основании которых лицо не согласно с решением МСЭ или действиями его должностных лиц.
Если жалобу подает представитель лица, в отношении которого проводилась МСЭ, к ней нужно приложить доверенность.
Жалоба подается либо личном приеме, ее можно отправить по почте или в электронном виде через официальные сайты бюро, главного бюро, Федерального бюро в сети Интернет или Единый портал государственных и муниципальных услуг.
3
В какой срок можно обжаловать решение?
Решение бюро МСЭ может быть обжаловано в течение месяца с момента вынесения решения. Бюро, проводившее МСЭ гражданина, в 3-дневный срок со дня получения жалобы направляет ее со всеми имеющимися документами в главное бюро. Жалоба подлежит обязательной регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба должна быть рассмотрена в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае обжалования гражданином решения главного бюро главный эксперт по МСЭ по соответствующему субъекту РФ с согласия гражданина может поручить проведение его медико-социальной экспертизы другому составу специалистов главного бюро.
4
Что делать, если меня не хотят слушать?
Решение главного бюро может быть обжаловано в месячный срок в Федеральное бюро на основании заявления, подаваемого гражданином (его представителем) в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро. Федеральное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение.
Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством РФ.
Если человека не хотят слушать сотрудники МСЭ, ведут себя грубо, то на действия сотрудников можно написать жалобу руководителю соответствующего бюро МСЭ.
Согласно Федеральному закону от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе, и инвалиды (ст. 6.1 закона о социальной помощи). Набор социальных услуг включает в себя:
• обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;
• предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний; • бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. При этом длительность санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в санаторно-курортном учреждении составляет 18 дней, для детей-инвалидов - 21 день, а для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - от 24 до 42 дней (ст. 6.2 закона о социальной помощи). Направление на санаторно-курортное лечение регулируется рядом подзаконных актов. Это Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 № 328) и Порядок медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение (утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004 № 256). Исходя из требований указанных нормативных актов, порядок направления на санаторно-курортное лечение состоит из следующих этапов:
1. Медицинский отбор и направление на санаторно-курортное лечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, осуществляют лечащий врач и врачебная комиссия лечебно-профилактического учреждения по месту жительства гражданина (п. 1.2. Порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение).
2. Лечащий врач определяет медицинские показания для санаторно-курортного лечения и отсутствие противопоказаний для его осуществления. Врачебная комиссия лечебно-профилактического учреждения по представлению лечащего врача и заведующего отделением выдает заключение о показанности или противопоказанности санаторно-курортного лечения (п. 1.3. Порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение).
3. При наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения больному выдается на руки справка для получения путевки по форме № 070/у-04 с рекомендацией санаторно-курортного лечения, о чем лечащий врач лечебно-профилактического учреждения делает соответствующую запись в медицинской карте амбулаторного больного. Инвалидам справка для получения путевки выдается на основании заключения врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения. Срок действия справки для получения путевки 6 месяцев (п. 1.5. Порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение). Таким образом, граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме № 070/у-04. Справка носит предварительный информационный характер и представляется гражданином вместе с заявлением о выделении путевки на санаторно-курортное лечение по месту предоставления путевки, где и хранится в течение трех лет.
4. При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (п. 3.7. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан).
5. Отделение Фонда социального страхования не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщает гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда (п. 3.8. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан).
6. Отделение Фонда социального страхования заблаговременно, но не позднее чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения (п. 3.9. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан).
7. Получив путевку, гражданин обязан не ранее чем за 2 месяца до начала срока ее действия явиться к лечащему врачу, выдавшему ему справку для получения путевки, с целью проведения необходимого дополнительного обследования. При соответствии профиля санаторно-курортной организации, указанной в путевке, ранее данной рекомендации, лечащий врач заполняет и выдает гражданину санаторно-курортную карту по форме № 072/у-04 установленного образца, подписанную им и заведующим отделением. О выдаче санаторно-курортной карты лечащий врач лечебно-профилактического учреждения делает соответствующую запись в медицинской карте амбулаторного больного (в истории болезни при направлении на долечивание) (п. 1.7. Порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение). Таким образом, граждане после получения санаторно-курортной путевки, но не ранее чем за 2 месяца до начала срока ее действия, обязаны получить санаторно-курортную карту в лечебно-профилактическом учреждении, выдавшем справку для получения путевки.
8. По прибытии в санаторно-курортное учреждение граждане предъявляют санаторно-курортную путевку и санаторно-курортную карту (п. 3.11. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан).
9. Документами, подтверждающими получение санаторно-курортного лечения, являются отрывной талон путевки, который санаторно-курортные учреждения обязаны представить в срок не позднее 30 дней после окончания санаторно-курортного лечения в Фонд социального страхования Российской Федерации или его исполнительные органы, выдавшие путевку, и обратный талон санаторно-курортной карты, который гражданин в те же сроки представляет в лечебно-профилактическое учреждение, выдавшее санаторно-курортную карту (п. 3.12. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан) Приложения:
Что делать, если есть сомнения в подлинности лекарства?
1
Покупать лекарства через интернет можно только в лицензированных аптеках. Покупка лекарств через интернет-магазины, оформленные под аптеки, незаконна. Возможно, речь там идет о посредниках, но, в любом случае, за качество препаратов там никто не отвечает.
2
Внимательно осмотрите упаковку препарата: обратите внимание на качество картона (тонкий, с неровными сгибами); посмотрите, насколько аккуратно уложен вкладыш; проверьте, не размазываются ли буквы в инструкции, нет ли в ней орфографических ошибок. Все это признаки подделки.
3
Сверьте серию, дату выпуска, срок годности, на упаковке и на флаконе или блистере с таблетками — все должно совпасть.
4
Если у вас появились сомнения, попросите у сотрудников аптеки копию декларации производителя и накладную. По номеру и дате декларации на сайте Росздравнадзора вы можете узнать, зарегистрирован ли интересующий вас препарат.
5
Можно связаться с производителем и задать ему вопросы. Он в первую очередь должен быть заинтересован наказать фальсификаторов. Адреса и телефоны есть на упаковке и в инструкции.
6
Если есть желание и средства, и вы уверены, что купили подделку, можно отдать препарат на экспертизу. Обсудите с юристами вашу стратегию – будете ли требовать компенсации (если начали принимать препарат) и пр.
7
В любом случае стоит обратиться в Росздравнадзор с аргументированной жалобой.
8
Наконец, возьмите препарат и сходите с ним к врачу, который его назначил. Возможно, лекарство не действует из-за неверно назначенной дозировки.
Источники: Росздравнадзор; исполнительный директор НП «Аптечная гильдия» Елена Неволина
Как оформить пенсию по инвалидности: пошаговая инструкция
Содержание
Законы об инвалидности
Как присваивают группы инвалидности?
Какая пенсия у инвалидов в 2020 году?
Виды пенсий по инвалидности
Дополнительные льготы инвалидам
Документы для оформления пенсии по инвалидности
Условия назначения пенсии по инвалидности
Написание заявления на получение пенсии Как оформить пенсию по инвалидности – пошаговая инструкция
Как рассчитать страховую пенсию по инвалидности?
Перерасчёт пенсии инвалидам
Получение накопительной пенсии после смерти инвалида
Чтобы получать пенсию по инвалидности и предусмотренные льготы, инвалид или его опекун, попечитель должны соблюдать определённую последовательность действий. Например, нужно предоставить определённые документы и важные сведения. Подробнее об оформлении инвалидности и особенностях данного процесса расскажем в материале. Законы об инвалидности Для более эффективной реализации своих прав гражданам с ОВЗ стоит ориентироваться на такие законы, как: - ФЗ-181 от 24.11.1995; - ФЗ-122 от 02.08.1995; - ФЗ-178 от 17.07.1999. Кроме того, полезно ознакомиться с различными Приказами: - Министерства труда №17 от 15.04.2003; - Минздравсоцразвития № 317 от 29.04.2005; Минздравсоцразвития №906Н от 17.11.2009. Наконец, необходимые сведения можно почерпнуть из Постановления Правительства № 95 от 20.02.2006 года. Важно! В перечисленных нормативно-правовых актах есть вся важная информация касающаяся льгот, пенсионных выплат, преференций, предусмотренных для инвалидов, а также способов получения особого статуса и не только. Как присваивают группы инвалидности? По закону инвалидом считается гражданин со стойкими нарушениями здоровья. При этом состояние провоцирует ограничения в разных сферах, так что часто их обладателю требуется помощь в самообслуживании и тд. На данный момент существует инвалиду назначают одну из трёх групп с учётом сложностии проблемы. Но происходит установление статуса только в рамках медицинского освидетельствования (МСЭ), где врачи оценивают степень ограничений обследуемого с ориентировкой на градацию развития аномалии, изучают документацию и принимают окончательное решение. Таблица 1. Группы инвалидности Группа Критерии принадлежности Первая Пациент не может самостоятельно ухаживать за собой, ему требуются специальные средства и лекарства, чтобы бороться за жизнь. Льготы предоставляются самому инвалиду и его опекуну или попечителю. Вторая Для самостоятельного обслуживания необходимы специальные предметы, которые будут помогать человеку. При этом самостоятельное передвижение по дому часто осуществляется практически без проблем. Однако на улице оно невозможно из-за отсутствия соответствующей среды. Третья Это рабочая группа, которая предполагает только несколько ограничений и дополнительных льгот. Если инвалиду дали 2 или 3 группу, нужно будет проходить комиссию и подтверждать группу каждый год. При 1 группе можно освидетельствоваться раз в несколько лет. В процессе очередной проверки здоровья врачи оставляют группу, понижают её, снимают или дают бессрочно. Какая пенсия у инвалидов в 2020 году? Пенсионные выплаты отличаются по суммам согласно назначенной группе, стажу и количеству иждивенцев и подлежат индексации одновременно с другими пенсионерам. Таблица 2. Страховая пенсия инвалидам в 2020 году Категория получателей пенсии Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности с учетом повышений к ней Инвалиды I группы Без иждивенцев - 11372,50 рубля в месяц С 1 иждивенцем – 13267,92 рублей в месяц С 2 иждивенцами – 15163,34 рубля в месяц С 3 иждивенцами – 17058,76 рублей в месяц Инвалиды II группы Без иждивенцев – 5686,25 рублей в месяц С 1 иждивенцем – 7581,67 рубль в месяц С 2 иждивенцами - 9477,09 рублей в месяц С 3 иждивенцами - 11372,51 рубля в месяц Инвалиды III группы Без иждивенцев - 2843,13 рубля в месяц С 1 иждивенцем - 4738,55 рублей в месяц С 2 иждивенцами - 6633,97 рубля в месяц С 3 иждивенцами - 8529,39 рублей в месяц Таблица 3. Социальная пенсия инвалидам в 2020 году Категория получателей пенсии Размер пенсии Инвалиды 2 группы (за исключением инвалидов с детства) 5283,84 рублей в месяц Инвалиды с детства 1 группы Дети инвалиды 12681,09 рублей в месяц Инвалиды с детства 2 группы Инвалиды 1 группы 10567,73 рублей в месяц Инвалиды 3 группы 4491,30 рублей в месяц Важно! В указанных выплатах, актуальных для взрослых инвалидов, не учтён районный коэффициент. Помимо пенсии инвалидам ежемесячно выплачивают специальное пособие - ЕДВ: по 1 группе – 3 896 руб.; по 2 группе – 2 782 руб.; по 3 группе – 2 227 руб.; детям-инвалидам – 2 782 руб. Важно! Дети-инвалиды получают пенсию с рождения. В целом всем инвалидам положена пенсия согласно их статусу и степени ограничений (группе), только за несовершеннолетних оформление выплат и льгот осуществляют их родители или опекуны. Виды пенсий по инвалидности Теперь рассмотрим существующие виды пенсионных начислений и расскажем об их отличиях. Страховая пенсия по инвалидности Эта выплата гарантирована ФЗ «О социальной защите инвалидов…» в случаях: - наличия у гражданина с ОВЗ трудового стажа; - установления группы инвалидности по итогам МСЭ; - получения особого статуса не из-за нанесения вреда себе или совершения действия, наказуемого законом. Данная выплата не доступна для лиц, не являющихся совершеннолетними Ещё одна особенность: трудовая (страховая) пенсия выплачивается независимо от количества отработанных инвалидом дней в течение всего того времени, пока не снят его статус или он не достиг пенсионного возраста. В среднем трудовая пенсия по стране составляет 11800 рублей. Социальная пенсия по инвалидности Этот вид начислений предоставляется человеку с инвалидностью при полном отсутствии стажа. Соцпенсию выплачивают инвалидам с детства и несовершеннолетним лицам с ОВЗ. Ежемесячная сумма равна примерно 9 700 рублей по стране. Государственная пенсия по инвалидности На данную выплату могут рассчитывать: - космонавты; - сотрудники МЧС; - военнослужащие; - обладатели госзнаков отличия; - ликвидаторы техногенных катастроф. Отметим, что ограничивающие состояния (болезнь, травма, увечье), приведшие к установлению инвалидности, должны быть получены во время осуществления обязанностей (несения службы и тд). В настоящее время госпенсия военных достигает около 20000 рублей, а ликвидаторы аварий техногенного характера получают 13000 рублей. Кроме того, в рассматриваемую категорию входят инвалиды ВОВ, хотя они стоят отдельно от вышеуказанных льготников. Им положено почти 25 000 рублей, а жителям блокадного Ленинграда — приблизительно 23 000 рублей. Важно! По данным ПФР почти 7 000 человек получают одновременно несколько видов пенсионных выплат — трудовую и социальную. Дополнительные льготы инвалидам Льготники могут получить определённые, предусмотренные законом преференции, согласно их группе и некоторым имеющим место нюансам. Раскрываем основные особенности далее. Льготы по 3 группе В данном случае можно воспользоваться преимуществами в виде: - скидки на медикаменты (для безработных); - льгот при покупке специальной обуви; - бесплатного проезда в городском транспорте, а также одно бесплатное перемещение по междугороднему направлению. Льготы по 2 группе При указанной категории бесплатно инвалидам предоставляются: - проезд до места лечения; - протезирование рук или ног; - путёвки для оздоровления в санатории; - жизненно необходимые лекарства по рецепту врача. Помимо этого, если льготник с 2 группой работает, закон позволяет ему увеличить отпуск до 60 дней в году и работать меньшее количество часов в неделю за тот же оклад, что и остальным работникам. Льготы по 1 группе Первая группа как самая тяжёлая даёт больше всего преимуществ, а именно: - бесплатное протезирование зубов; - медикаменты, назначенные по рецепту; - путёвки на санаторно-курортное лечение; - скидку до 50% на специализированную технику; - безвозмездная поездка к месту лечения и обратно (сопровождающим тоже). Важно! В некоторых регионах из бюджетных средств можно возместить затраты, совершённые при покупке спецустройств, особой мебели и пр. Родителям или опекунам, ухаживающим за детьми-инвалидами школьного возраста выделяют компенсацию за приобретение формы, школьных принадлежностей и тд (также им положены пособия). Документы для оформления пенсии по инвалидности В целом в отделение ПФР по месту регистрации льготник, желающий получать пенсию, должен предоставить: - паспорт; - заявление; - СНИЛС; - справку об инвалидности; - трудовую книжку (при наличии); - документы, позволяющие получать госпенсию и др. Перечень может отличаться в зависимости от конкретного случая. Например, ветераны ВОВ обязаны приложить соответствующее удостоверение. Рекомендуем заранее ознакомиться с необходимым пакетом бумаг, уточнив информацию непосредственно в ПФР. Пенсию назначают сразу же в день подачи заявления. При этом дата начала выплат будет совпадать с датой установления инвалидности. После очередного освидетельствования придётся оформлять выплаты ещё раз. Важно! Если инвалид маломобилен и не может самостоятельно обратиться в ПФР, можно вызвать на дом нотариуса для составления доверенности на третье лицо, которое будет действовать от имени льготника. Условия назначения пенсии по инвалидности В качестве основных требований для начисления пенсии специалисты называют: - гражданство РФ; - постоянное проживание на территории страны. Дополнительно в зависимости от вида оформляемой пенсии требуются: - трудовой стаж; - государственные награды; - статус блокадника, инвалида или ветерана ВОВ; - получение инвалидности в период выполнения служебных обязанностей. Написание заявления на получение пенсии В регионах может реализовываться комплекс дополнительных требований, согласно которым обладатель особого статуса обеспечивается компенсационными выплатами и льготами. В любом случае оформлять их следует в местной администрации (отдел пособий). А ведомственным инвалидам положены дотации от Министерства ЧС или обороны на основании внутренних приказов. Как оформить пенсию по инвалидности – пошаговая инструкция Составить представление о рассматриваемом в рамках данного материала процессе поможет общая инструкция. Шаг 1. Медкомиссия в бюро МСЭ для установления инвалидности. Врачебная комиссия оценивает степень поражений организма, принимает во внимание разные критерии, стороны жизни обследуемого, его сохранившиеся способности и тд. Однако группу не назначат, если нет требуемых документов или физические ограничения человека проявлены не достаточно. Шаг 2. Подготовка доверенности и её заверение у нотариуса. Пункт актуален для лиц, которые не могут лично оформить причитающуюся пенсию. За них это делать будет другой гражданин по генеральной доверенности. Она даёт возможность совершать все необходимые операции, в то время как разовую доверенность нужно делать каждый раз в зависимости от совершаемых действий. Шаг 3. Предоставление пакета документов в ПФР. Перед этим лучше заранее узнать, есть ли у конкретного льготника право на несколько выплат одновременно, чтобы дополнить перечень бумаг. Важно! После очередного освидетельствования на МСЭ перечисленные шаги предстоит пройти заново. Как рассчитать страховую пенсию по инвалидности? Выплаты инвалидам рассчитывают по одной из двух формул, в частности: СВ = П/(ТхК), где СП – страховая пенсия, П – накопления гражданина, T – срок дожития (180 или 246), K – стаж. ГП = СПхПС, где ГП – госпенсия, СП – пособие по группе инвалидности, ПС – процент надбавки (до 300%). Если льготник не согласен с итоговой суммой, можно уточнить у сотрудников ПФР, какие значения они применяли (но это для тех, кто занимается самостоятельным расчётом несмотря на сложность данного процесса). Если разногласия не устранены, гражданин вправе написать заявление на имя начальника ПФР. Последней инстанцией для решения вопроса является суд, куда важно предоставить доказательства. Перерасчёт пенсии инвалидам В случае присвоения новой группы на основании заключения комиссии в ПФР должны пересмотреть сумму пенсионной выплаты. Здесь алгоритм следующий: - сбор указанных ранее бумаг; - составление заявления на перерасчёт средств; - передача документации сотрудникам ПФР. Далее с учётом актуальных обстоятельств сотрудники фонда произведут новые начисления. Важно! При смене региона и места жительства после МСЭ льготник обязан встать на учёт в ПФР по месту регистрации. Базовая часть пенсии сохранится и плюс, могут учесть надбавки, если таковые есть в субъекте (либо их не будет). То же самое касается льгот — их перечень в регионах имеет отличия. Тогда оформляются новые преференции. Получение накопительной пенсии после смерти инвалида Стать получателем пенсионных выплат, которые остались после смерти гражданина с инвалидностью, закон позволяет от НПФ (если льготник ранее по заявлению перевёл средства в некоммерческий фонд). Согласно определённому ГК РФ порядку вступления в наследство распоряжаться не выплаченной пенсией умершего инвалида могут его наследники по истечении полгода (за это время они должны заявить о своих правах у нотариуса). В целом получить деньги в НПФ удастся при сборе документов: - паспорт и заявление наследника; - подтверждение родства (свидетельство о рождении, браке и тд); - СНИЛС инвалида; - реквизиты для перечисления суммы; - справка из опеки об отказе несовершеннолетнего ребёнка от денег (если он есть). Важно! В каждом НПФ своя форма заявления, поэтому советуем взять образец в конкретном фонде. Полезные ссылки
Пенсионный фонд РФ http://www.pfrf.ru/grazdanam/invalidam
Детский правозащитный проект «Патронус» разработал перечень федеральных и московских льгот для семей с детьми-инвалидами, сообщает портал «Милосердие.ru». Документ предназначен для НКО, которые помогают семьям, в которых воспитываются дети с инвалидностью.
В настоящее время доступна первая версия перечня федеральных и московских льгот для семей с детьми-инвалидами, которая была подготовлена специалистами «Патронуса» в феврале 2017 года. Федеральный перечень содержит льготы, установленные для всей России, региональный перечень – только для Москвы. Обновленный вариант перечня включает абсолютно все федеральные и московские льготы для семей с детьми-инвалидами.
– Сейчас объем перечня существенно увеличился, – отметила юрист правозащитной организации «Патронус», член Совета МГАРДИ Наталия Кудрявцева. – Это большой и серьезный проект. И если раньше мы просто перечисляли льготы – то теперь объясняем, как ими воспользоваться. Мы будем подробно рассказывать, какие льготы существуют. И как они реализуются.
Разработчики перечня акцентируют внимание на том, что существует ряд федеральных и московских льгот для семей с детьми-инвалидами, которыми мало кто знает, и мало кто ими пользуется. При этом и на федеральном, и на региональном уровне довольно большой объем льгот для таких семей. С другой стороны, многие льготы, задекларированные в законе, невозможно реализовать в силу тех или иных причин.
Если возникает непонимание, какие льготы есть, как можно воспользоваться той или иной льготой, мы можем это разъяснить, – говорит Наталия Кудрявцева. – У нас каждый регион может устанавливать дополнительные льготы сверх того, что гарантировано федеральными нормами. Льготы из федерального перечня доступны в любом регионе России. Но в регионах есть собственные льготы.
Пока что перечень льгот касается только семей с детьми-инвалидами. Но в будущем его разработчики намерены еще один, отдельный перечень по льготам для инвалидов 1, 2 и 3 группы. В перечень детских льгот также планируется включить льготы для многодетных семей.
Детский правозащитный проект «Патронус», разработавший перечень федеральных и московских льгот для семей с детьми-инвалидами, проведет две встречи (18 марта и 20 мая), на которых будет представлен данный документ (необходима предварительная регистрация). Позже перечень будет выложен в открытый доступ.
– Мы хотим, чтобы люди научились пользоваться своими правами, а не только знали о них. Механизм реализации права с точки зрения юриста важнее самого права, которое может быть задекларировано – но не исполнимо. И у нас очень много хороших и важных законов, для которых нужно просто найти механизм реализации закрепленных в них прав – тогда новые законы не понадобятся, – подчеркнула Наталия Кудрявцева
У многих пациентов, которые страдают хроническими заболеваниями и соответственно нуждаются в льготных рецептах на бесплатные лекарства и медицинские изделия, опускаются руки. В поликлинике раз за разом отказываются выписывать рецепты. Глав-врач говорит, что ВАМ вообще-то вроде как и не положено. В льготном отделе аптеки вновь и вновь просят "еще немного подождать" и прийти лучше "завтра или на следующей неделе".
Куда податься в такой ситуации? К кому обратиться? Как наконец быть услышанным? Кто действительно может помочь? Или изменить ничего нельзя?
Такая лихорадка фатальных вопросов проносится в голове у человека, которому мало того, что нужно справляться с недугом, так еще находить где-то силы и терпение на борьбу с бюрократической машиной неэффективного государственного здравоохранения. В большинстве случаев денег нет не только на квалифицированную юридическую помощь и консультацию профессионала, не хватает даже на лекарства.
В связи с этим считаю потенциально нужным и важным начать работу над каталогом образцов претензий и жалоб на некачественное лечение хотя бы по ключевым и наиболее часто встречающимся проблемным вопросам. Чтобы люди смогли сами, пользуясь наглядным образцом, обратиться за защитой своих прав.
Сегодня будем разбирать такую печально классическую ситуацию, как невыдача льготных лекарств. Если у человека хроническое заболевание, по закону ему положены бесплатные лекарства. Отказ в медикаментах недопустим.
Что делать, если врач не выписал рецепт или в аптеке не нашлось льготного препарата? Напомнить о себе и своих правах пациента, а также недопустимости их нарушения.
Составить и направить обращение в компетентные организации, осуществляющие контроль за качеством лечебного процесса.
Образец жалобы
Текст обращения:
Руководителю поликлиники №_,
Адрес: _____________________
От кого:_____________________
Адрес:_____________________
Тел._____________________
Жалоба
У меня (указать заболевание или состояние). При моем заболевании мне положены бесплатные лекарства (медицинские изделия): (указать какие именно). На приеме (указать дату, название и адрес медицинской организации) врачом (указать специализацию, ФИО врача) мне не были выписаны рецепты на (указать название препаратов). (Перечислить возможные причины, по которым врач отказался выписывать лекарства), что противоречит нормам действующего законодательства.
В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Обязанность бесплатно обеспечить граждан (указать названия лекарств или медицинских изделий), болеющих социально значимым заболеванием (указать заболевание или группу населения) установлена Приложением №1 к постановлению Правительства РФ от 30 июля 1994 г. №890, а также Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам медицинской помощи на территории (указать область или регион) на 2019 год.
До настоящего момента рецепт(ы) на (указать название препаратов) мне не выписан.
Прощу Вас защитить мои права как пациента.
Дата______________
ФИО______________
Важно помнить:
Обращение составляется в двух экземплярах. Один экземпляр вручается адресату, второй остается у пациента с подтверждением о вручении адресату (штампик, подпись, почтовая квитанция). Чтобы повысить эффективность обращения, отправьте соответствующие жалобы в областной минздрав, вашу медицинскую страховую организацию, ТФОМС, прокуратуру.
Данные о бесплатной парковке для инвалидов действуют на территории всей страны
Оформить разрешение на бесплатную парковку для автомобиля, на котором перевозится инвалид или ребенок-инвалид, теперь можно онлайн. Соответствующие изменения в федеральный закон “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” вступили в силу с 1 июля 2020 года и стали еще одним шагом по повышению доступности государственных и муниципальных услуг для инвалидов.
Подать заявление, как и прежде, можно в личном кабинете на портале Госуслуг, указав номер, марку и модель автомобиля, на котором планируется поездка. Подтверждать право на бесплатную парковку при этом не нужно, все необходимые сведения уже содержатся в базе данных Федерального реестра инвалидов (ФРИ), оператором которого является Пенсионный фонд России. Кроме этого, заявление можно подать в «Личном кабинете инвалида» на сайте ФРИ или непосредственно в МФЦ. При этом заявления в клиентских службах Пенсионного фонда приниматься не будут. Сведения об автомобиле, на котором планируется поездка, появятся в реестре только после внесения данных любым из вышеуказанных способов.
Оформить разрешение на бесплатную парковку можно на автомобиль, управляемый инвалидом первой или второй группы, или перевозящим его, в том числе ребенка-инвалида. Также бесплатная парковка предоставляется инвалидам третьей группы, у которых ограничена способность в самостоятельном передвижении.
Согласно вступившим в силу поправкам, подать заявление теперь можно только на одно транспортное средство.
При необходимости гражданин может изменить сведения о транспортном средстве, подав новое заявление, - актуальными будут считаться сведения, размещенные в ФРИ последними. Внесенные данные появятся в реестре уже через 15 минут. Это дает возможность занести в реестр даже номер такси, на котором инвалид осуществляет поездку по городу, чтобы автомобиль останавливался в местах для инвалидов без риска получить штраф.
Информация, занесенная в реестр, имеет силу на территории всей страны, тогда как раньше в каждом субъекте была своя база номеров машин, имеющих льготы. Таким образом, если автомобиль внесен в Федеральный реестр, то пользоваться выделенными парковочными местами можно будет в любом регионе. Доступ к реестру получат органы власти всех субъектов, которые и определяют количество льготных парковочных мест в общественных местах.
Для граждан, оформивших знак “Инвалид” до 1 июля 2020 года, срок внесения данных в реестр продлен до конца 2020 года, - до этого времени они могут пользоваться правом бесплатной парковки, используя имеющийся знак. С 1 января 2021 года проверка наличия права на бесплатную парковку будет осуществляться только на основании сведений ФРИ.
Напомним, с 1 марта до 1 октября 2020 года действует временный порядок определения инвалидности, согласно которому вся процедура происходит исключительно на основе документов медицинских учреждений, без посещения инвалидом бюро медико-социальной экспертизы. Продление инвалидности также осуществляется заочно. Подробнее http://www.pfrf.ru/press_center/~2020/06/30/208500
Минтруд и ПФР разъяснили, как людям с инвалидностью получить право на бесплатную парковку автомобиля
С 1 июля в России изменился порядок получения права на бесплатную парковку для людей с инвалидностью и водителей, которые перевозят инвалидов и детей-инвалидов. Ранее действовавший порядок оформления разрешений на льготную парковку, которые оформлялись через учреждения медико-социальной экспертизы, отменен.
Напомним, как мы сообщали ранее, Госдума приняла поправки к закону «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», регламентирующие правила использования парковок водителями с инвалидностью. Согласно новому закону, на парковках общего пользования должно выделяться не менее 10% мест для бесплатной парковки автомобилей, управляемых инвалидами I, II групп, а также водителей, которые перевозят инвалидов или детей-инвалидов. Положения закона напрямую распространяются на водителей-инвалидов I и II группы, а также водителей, которые перевозят инвалидов или детей-инвалидов.
Мы также писали о том, что с 1 июля 2020 года этот порядок предоставления мест для бесплатной парковки транспортных средств будет распространяться и на инвалидов 3 группы. Но не на всех. Право на бесплатную парковку получат только те инвалиды 3 группы, у которых есть ограничения способности к самостоятельному передвижению 1-й, 2-й или 3-й степени выраженности.
Как сообщает ТАСС со ссылкой на пресс-службу Минтруда, согласно новому порядку для получения права на бесплатную парковку необходимо подать заявление об использовании транспортного средства в Пенсионный фонд России (ПФР) через портал госуслуг, личный кабинет в Федеральном реестре инвалидов (ФРИ) или через МФЦ. Сведения об автомобиле, появятся в реестре только после внесения данных любым из вышеуказанных способов.
– Теперь для получения права на льготную парковку достаточно будет подать заявление об использовании транспортного средства в ПФР через портал государственных услуг, личный кабинет Федерального реестра инвалидов или через МФЦ, а после внесения сведений в реестр установить на автомобиль знак в соответствии с правилами ПДД. Такой механизм упростит реализацию права инвалидов на парковку – пояснили в пресс-службе Минтруда.
Разрешение на бесплатную парковку для автомобиля можно оформить онлайн, сообщили в пресс-службе ПФР. Для подачи заявления необходимо в личном кабинете на портале госуслуг, в «Личном кабинете инвалида» на сайте ФРИ или непосредственно в МФЦ указать номер, марку и модель автомобиля, на котором планируется поездка.
Подтверждать право на бесплатную парковку нет необходимости. Все необходимые сведения будут содержаться в базе данных Федерального реестра инвалидов. Именно оттуда администраторы парковочных пространств смогут получить подтверждение права на льготную парковку. При этом прежние бумажные знаки «Инвалид» будут действительны еще в течение 6 месяцев. С 1 января 2021 года проверка наличия права на бесплатную парковку будет осуществляться только на основании сведений в Федеральном реестре инвалидов.
– Те, кто получил знак «Инвалид» в учреждениях медико-социальной экспертизы, могут продолжать его использовать в течение переходного периода до конца текущего года и в течение этого времени подать заявление в ПФР для размещения сведений о транспортном средстве в федеральном реестре, – отметили в Минтруде.
Данные о транспортном средстве, внесенные в Федеральный реестр инвалидов, будут действовать на территории всей России (раньше в каждом регионе была собственная база номеров).
– Информация, занесенная в реестр, имеет силу на территории всей страны, тогда как раньше в каждом субъекте была своя база номеров машин, имеющих льготы. Таким образом, если автомобиль внесен в Федеральный реестр, то пользоваться выделенными парковочными местами можно будет в любом регионе. Доступ к реестру получат органы власти всех субъектов, которые и определяют количество льготных парковочных мест в общественных местах, – пояснили в ПФР.
Заявление в ПФР об использовании транспортного средства подается в отношении только одного транспортного средства. При изменении сведений о транспортном средстве необходимо подать новое заявление. Актуальными считаются последние по времени сведения, размещенные в Федеральном реестре инвалидов.
Отвечает Консультант Управления социальной интеграцией ВОИ:
⠀
«В соответствии с пунктом 3 Временного порядка признания лица инвалидом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.04.2020 № 467 признание гражданина инвалидом, срок переосвидетельствования которого наступает в период действия настоящего Временного порядка, при отсутствии направления на медико-социальную экспертизу указанного гражданина, выданного медицинской организацией, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения осуществляется путем продления ранее установленной группы инвалидности (категории "ребенок-инвалид"), причины инвалидности, а также разработки новой индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида), включающей ранее рекомендованные реабилитационные или абилитационные мероприятия.
⠀
Как следует из данного пункта автоматическое продление группы инвалидности осуществляется только при отсутствии направления на медико-социальную экспертизу. В период активных карантинных мероприятий, когда поликлиники во многих регионах не работали, получить направление на МСЭ было невозможно. В таком случае группа инвалидности автоматически продлялась. В настоящее время карантинные ограничения практически полностью сняты, поликлиники работают в штатном режиме, в связи с этим с оформлением направления не должно быть никаких сложностей.
⠀
Таким образом Вам необходимо оформлять направление на МСЭ в поликлинике по месту жительства в установленном порядке. Если медико-социальная экспертиза в отношении Вас будет проводится до 1 октября 2020 года включительно, то освидетельствование должно быть проведено в заочной форме.»
В ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда РФ дали разъяснения к ведомственному приказу от 14.10.2020 № 723н «О внесении изменения в пункт 22 Сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 февраля 2018 г. № 85н», сообщается на странице Всероссийской организации родителей детей-инвалидов (ВОРДИ) в Facebook.
Напомним, как мы сообщали ранее, министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков подписал приказ № 723н от 14.10.2020, согласно которому для детей-инвалидов сокращены сроки пользования абсорбирующим бельем – пеленками и подгузниками.
Согласно документу, сроки пользования абсорбирующим бельем для детей-инвалидов в возрасте от 0 до 3 лет должны составлять не более 8 часов, от 4 до 7 лет – не более 6 часов, от 8 до 18 лет – не более 5 часов. Соответственно, должны быть увеличены нормы обеспечения детей-инвалидов абсорбирующим бельем.
Для того, чтобы добиться получения большего количества абсорбирующего белья, необходимо внести соответствующие изменения в ИПРА. Родители (опекуны) ребенка-инвалида могут это сделать двумя способами:
Написать заявление на официальном сайте МСЭ своего региона через электронную приемную с просьбой̆ внести изменения в ИПРА в части увеличения количества единиц абсорбирующего белья (подгузники) соответственно возрасту. К заявлению необходимо прикрепить скан справки МСЭ и скан ИПРА.
Отправить заявление с просьбой̆ внести изменения в ИПРА в части увеличения количества единиц абсорбирующего белья (подгузники) соответственно возрасту письмом с уведомлением (для наличия у вас документа, доказывающего отправку письма). К заявлению также необходимо приложить копии справки МСЭ и ИПРА.
В ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда РФ также сообщили, что в ближайшее время будут разосланы соответствующие разъяснения в регионы.
Выплата к пенсии 1200 рублей. Кто имеет право и как получить?
В соответствии с постановлением правительства РФ от 04.06.2007 г. № 343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающемся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет», компенсационная выплата назначается проживающим на территории РФ лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающемся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.
Однако, если в семье есть другие нетрудоспособные члены (дочь-старшеклассница, сын-студент или безработный) возможно эта компенсационная выплата за уход в размере 1200 рублей установлена им.
Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение всего периода ухода.
Период ухода засчитывается лицу, осуществляющему уход, в страховой стаж в размере 1,8 пенсионных баллов за каждый год ухода. Это позволяет ухаживающему лицу формировать свои пенсионные права для получения страховой пенсии.
Размер выплаты установлен в размере 1200 рублей.
Иными словами, если Вы инвалид 1 группы либо пенсионер, нуждающийся в постоянном уходе, либо Вам 80 лет и более, то Вы можете чисто формально оформить трудоспособного, не работающего человека (либо подростка старше 14, либо студента) по уходу за собой и получать доплату к пенсии в размере 1200 рублей.
Справку об инвалидности можно будет получить в МФЦ или отделении ПФР независимо от прописки
Премьер-министр РФ подписал распоряжение правительства №373-р от 16 февраля 2021 года, которым расширяется перечень госуслуг, оказываемых по экстерриториальному принципу. Это позволит россиянам с инвалидностью получать некоторые справки и выписки независимо от места их постоянной регистрации.
– Принцип экстерриториальности означает, что за услугой можно обратиться в любой МФЦ или в ближайшее подразделение профильного госоргана, при этом неважно, где человек зарегистрирован или проживает, – пояснили в пресс-службе кабмина.
Благодаря данному распоряжению правительства россияне независимо от того, где они прописаны, смогут:
обратиться за справкой об инвалидности и других сведениях, содержащихся в Федеральном реестре инвалидов;
обратиться за выпиской из государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО);
обратиться в ПФР для корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет;
подать заявление для размещения сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, в Федеральный реестр инвалидов.
– С учетом подписанного распоряжения число услуг, предоставляемых в России по экстерриториальному принципу, достигнет 80, - отмечают в кабмине, – расширение перечня сделает взаимодействие граждан с органами власти еще более комфортным, позволит сэкономить время при получении госуслуг.
Гражданам, которые ухаживают за инвалидами и пожилыми людьми, станет проще оформить компенсационные выплаты. Постановление об этом подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин.
Теперь при обращении за такими выплатами людям больше не придётся подтверждать, что они не работают и при этом не получают пособие по безработице или пенсию. Также им больше не нужно собирать справки о смене места жительства подопечного. Все эти сведения территориальные органы Пенсионного фонда будут получать с помощью федеральных информационных систем.
Ежемесячные компенсационные выплаты полагаются неработающим гражданам, которые ухаживают за инвалидами I группы, а также за престарелыми людьми, которым требуется постоянная помощь или которым исполнилось 80 лет. Выплаты могут получать как члены семьи, так и приглашённые помощники. При этом период ухода учитывается в страховом стаже и влияет на размер страховой пенсии.
Выплаты и льготы для семей с детьми-инвалидами: пенсии, ЕДВ, соцуслуги, медицинская помощь, другие меры социальной поддержки
По данным статистики, число детей с инвалидностью в России составляет 687 тыс. человек – 2,3% от численности детского населения страны. Их семьи имеют право на получение пенсионных выплат по инвалидности, по уходу, а также различные меры социальной поддержки. О том, какими могут быть выплаты и льготы для семей с детьми-инвалидами, их размерах, а также других мерах социальной поддержки таких семей в России – в материале DISLIFE.
Денежные выплаты
Финансовая поддержка для детей с инвалидностью и их семей предусмотрена федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Кроме того, различные выплаты и льготы для таких семей предусмотрены региональными органами власти
Дети-инвалиды получают социальную пенсию по инвалидности, ее размер в настоящее время составляет 13 тыс. 454,64 рубля. Им также выплачивается ежемесячная денежная выплата (ЕДВ), сумма которой при отказе от пакета социальных услуг составляет 2 тыс.782,67 рублей.
Семьям, имеющим детей-инвалидов до 18 лет или инвалидов детства I группы, также положена ежемесячная выплата, если трудоспособный родитель или другое лицо не работает в связи с тем, что ребенку требуется уход, размер этой выплаты родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) составляет 10 тыс. рублей, другим лицам – 1200 рублей.
– Такие льготы предусмотрены на федеральном уровне, – рассказал РИА «Новости» председатель Всероссийского общества инвалидов Михаил Терентьев, – региональные органы государственной власти вправе предусмотреть дополнительные меры поддержки для семей, имеющих детей-инвалидов.
Предоставление жилья
Семьям, в которых воспитываются дети с инвалидностью, положена государственная помощь, если они оказались в стесненных жилищных условиях. На такую помощь, к примеру могут рассчитывать семьи с детьми-инвалидами, не имеющие своего жилья, если площадь жилья не соответствует санитарным нормам проживания, семьи, имеющие только комнату в общежитии или коммунальной квартире.
Семьям с детьми-инвалидами, которым по закону положена помощь с жильем от государства, необходимо встать в очередь. Однако необходимо принимать во внимание, что меры государственной поддержки для таких семей во многом зависят от тяжести заболевания и от политики региональных властей в этом вопросе.
– Вне очереди жилое помещение предоставляется в случае, если в составе семьи имеется гражданин с тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, – отмечает Михаил Терентьев. – Перечень таких заболеваний утвержден правительством РФ. Например, это туберкулез с бактериовыделением, тяжелые психические расстройства, эпилепсия с частыми приступами и другие.
Налоговые льготы
Семьям с детьми-инвалидами в рамках мер социальной защиты предоставляется налоговый вычет в размере 12 тыс. рублей для каждого биологического родителя. Опекунам попечителям возвращают по 6 тыс. рублей.
Один из родителей, чья зарплата меньше, может отказаться от налогового вычета, тогда другой родитель с более высоким доходом получит его в полном объеме. Матери-одиночки и отцы-одиночки получают возврат НДФЛ в двойном размере.
В некоторых регионах РФ для семей с детьми-инвалидами отсутствует транспортный налог. Не платят его семьи с особыми детьми в Москве, Санкт-Петербурге, Свердловской области и некоторых других регионах.
Бесплатная медицинская помощь
Медицинская помощь детям с инвалидностью включает обеспечение необходимыми лекарственными препаратами и бесплатное санаторно-курортное лечение. Им также бесплатно предоставляются средства реабилитации – инвалидные коляски, костыли, опоры, трости, слуховые аппараты и др. Дети-инвалиды также обеспечиваются бесплатными продуктами лечебного питания. Детям с диабетом также положены бесплатные шприцы, глюкометры, тест-полоски.
Набор социальных услуг
Набор социальных услуг (НСУ) входит в состав ЕДВ. Он включает в себя предоставление лекарственных препаратов, медицинских изделий, продуктов лечебного питания, предоставление путевки на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте или на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Набор социальных услуг может предоставляться в натуральной или денежной форме. Стоимость полного денежного эквивалента НСУ для детей-инвалидов составляет 1082,53 рубля в месяц. Однако можно сохранить определенные услуги, входящие в НСУ, и получать их в натуральной форме, а другие получать в денежном эквиваленте:
Лекарства, медицинские изделия и продукты лечебного питания – 833,79 руб.
Путевки на санаторно-курортное лечение – 128,99 руб.
Проезд к месту лечения и обратно – 119,75 руб.
Льготы по оплате услуг ЖКХ
Родители детей-инвалидов имеют право на оплату только 50% от суммы коммунальных платежей. Это касается также взносов на капитальный ремонт и содержание жилья.
Семьям с детьми-инвалидами, поживающим в частных домах, полагается скидка 50% на топливо. Для получения льготы следует написать заявление, а также предоставить необходимые документы.
Скидка по оплате услуг ЖКХ носит компенсационный характер, то есть сначала надо оплатить коммунальную квитанцию, после чего половина суммы вернется на банковский счет.
Трудовые льготы
Родители ребенка с инвалидностью имеют право на трудовые льготы, пока ребенок не достиг совершеннолетия (18 лет). К примеру, и мать, и отец могут воспользоваться правом на сокращенный рабочий день, причем работодатель не может отказать им в этом. Оплата рассчитывается согласно отработанному времени.
Трудовые льготы для родителей ребенка-инвалида включают:
дополнительные 4 выходных дня в месяц;
дополнительные 2 недели отпуска, если это прописано в договоре с работодателем;
отказ от сверхурочной работы, работы в ночные смены и командировок;
увеличение страхового стажа;
выход на пенсию раньше срока – на 5 лет одному из родителей, если соблюдены требования по страховому стажу (20 лет отцам и 15 лет матерям).
Льготы при поступлении в вуз
Дети с инвалидностью имеют право на зачисление в высшее учебное заведение вне конкурса. Однако по достижении 18 лет это возможно только для инвалидов первой и второй группы. Во время учебы студентам с инвалидностью необходимо сдавать экзамены в общем порядке.
Льготный проезд
Льготный проезд по закону положен как самим детям с инвалидностью, так и их сопровождающим. Льготный проезд им полагается на общественном транспорте – трамвае, автобусе, троллейбусе, метро, а также на пригородном железнодорожном транспорте.
Бесплатный проезд ребенку-инвалиду и одному сопровождающему предоставляется один раз в год, чтобы добраться до места лечения или оздоровления и обратно. Они могут воспользоваться автобусом, поездом, авиатранспортом. При этом оплата билета на самолет возможна лишь в тех случаях, если до места назначения нельзя добраться иным способом, если билет дешевле, либо когда у ребенка заболевания или травмы спинного мозга, не позволяющие использовать автобусные или железнодорожные маршруты.
Льготы на санаторно-курортное лечение
Льготный отдых в санатории ребенку-инвалиду полагается в том случае, если есть соответствующие медицинские показания к санаторно-курортному лечению. Такое заключение должно быть выдано медицинской комиссией. Ребенок-инвалид может поехать в санаторий один раз в год, если продолжительность санаторно-курортного лечения составляет не менее 3 недель.
ТСР для инвалидов: характеристики, количество, сроки замены
Федеральное бюро МСЭ дало разъяснения о количестве необходимых инвалидам средств реабилитации, их технических характеристиках, сроках замены и ремонта
Федеральное бюро МСЭ дало разъяснения по вопросам внесения в ИПРА сведений о рекомендованных людям с инвалидностью средств реабилитации. Эти разъяснения касаются технических характеристик рекомендуемых инвалидных колясок, определении необходимого человеку с инвалидностью количества средств реабилитации, а также сроках их замены или ремонта.
Технические характеристики рекомендуемых инвалидных колясок
В письме ФБМСЭ Минтруда России от 28 августа 2020 г. № 29217.ФБ.77/2020 отмечается, что в ИПРА указываются такие характеристики рекомендуемых инвалидных колясок:
виды спинки (с регулируемым углом наклона, откидная, жесткая);
виды сиденья (с регулируемым углом наклона, жесткое);
виды подлокотников (нерегулируемые, регулируемые по высоте);
виды подножки (регулирующаяся по высоте, с регулируемой опорой стопы);
наличие приспособлений (подголовник, боковые опоры для головы, боковые опоры для тела, поясничный валик, валик или ремень для сохранения зазора между ногами, держатели для ног, ремень для пятки, нагрудный ремень, поясной ремень);
размеры коляски (ширина сиденья, глубина сиденья, высота сиденья, высота подножки, высота подлокотника);
электрический способ регулировки угла наклона спинки, сиденья, подножки (для колясок с электроприводом);
альтернативный вид управления (головой, подбородком, пальцем руки, культей руки, ногой, иной вид управления).
Другие характеристики инвалидных колясок, которые не указаны в ИПРА, вносить нельзя.
Определение количества средств реабилитации, необходимого человеку с инвалидностью
Разъяснения по поводу определения количества средств реабилитации, необходимых человеку с инвалидностью, даны в письме ФБМСЭ Минтруда России от 28 августа 2020 г. № 29225.ФБ.77/2020.
Количество средств реабилитации указывается в перерасчете на сутки. Однако это касается только тех ТСР, срок пользования которыми определен в часах, а также тех, которые указаны в п. 21 Перечня N 888н. В отношении всех других средств реабилитации, указанных в Перечне N 888н, вне зависимости от сроков их использования количество определяется в формулировках
«1 штука» (при одностороннем поражении;
«2 штуки» (при двустороннем поражении);
«1 пара».
Такой принцип определения необходимого человеку с инвалидностью количества средств реабилитации обоснован тем, что специалисты учреждений медико-социальной экспертизы при разработке ИПРА не обладают сведениями о дате обеспечения конкретного человека необходимыми ему TCP. По этой причине специалисты бюро МСЭ не могут указать их количество на весь период действия ИПРА. Они лишь могут определить разовое (одномоментное) количество TCP, необходимое человеку с инвалидностью.
Сроки ремонта и замены средств реабилитации
Разъяснения о сроках замены или ремонта ТСР даны в письме Минтруда России от 28 августа 2020 г. № 29226.ФБ.77/2020.
Срок пользования средств реабилитации вносится в ИПРА только в том случае, если он не превышает одних суток. К таким средствам реабилитации относятся:
абсорбирующее белье;
подгузники;
средства, используемые при нарушении мочевыделительной функции;
средства, используемые функции пищеварительной системы.
Срок пользования других средств реабилитации в ИПРА не вносится.
Замена ТСР, сроки использования которых в ИПРА не указываются, происходит после истечения срока их эксплуатации. Замена ТСР также может быть произведена до истечения срока эксплуатации, если его ремонт в силу каких-либо причин невозможен.
Для замены ТСР как при истечении срока его эксплуатации, так и при невозможности ремонта до его истечения необходимо заявление человекаинвалидностью. Запись в ИПРА для этого не нужна. В силу этих причин нуждаемость в ремонте или досрочной замене того или иного ТСР в ИПРА не прописывается.
* * *
Напомним, как мы сообщали ранее, Минтруд упростил процедуру замены технических средств реабилитации для людей с инвалидностью. Министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков подписал приказ Минтруда № 227н, которым вносятся изменения в перечень технических средств реабилитации, протезов и протезно-ортопедических изделий, в отношении которых уполномоченным органом проводится медико-техническая экспертиза при истечении срока их эксплуатации.
Ранее для получения новых средств реабилитации, к примеру, инвалидных колясок и ортезов, необходимо было сдавать старые ТСР на медико-техническую экспертизу. При этом в подавляющем большинстве случаев эти изделия после истечения срока эксплуатации уже не подлежали ремонту.
Согласно новому приказу Минтруда, теперь для получения новых колясок с электроприводом и аппаратов на нижние конечности и туловище (ортезов) нет необходимости предоставлять их на медико-техническую экспертизу после истечения срока эксплуатации. Новые изделия будут выдаваться по истечению срока использования старых без дополнительных проверок.
Мы также писали о том, что Минтруд упростит процедуру получения средств реабилитации для людей с инвалидностью. В министерстве пообещали подготовить изменения в нормативно-правовую базу, которые позволят людям с инвалидностью получать средства реабилитации по месту фактического проживания.
– Сейчас граждане могут получить технические средства реабилитации только по месту жительства. Но есть люди с инвалидностью, которые переехали в другие города, пользуются съемным жильем или проходят длительное лечение. У них нет постоянной регистрации. Наша позиция – такие граждане все равно должны получать ТСР. Предлагаем выдавать ТСР по месту пребывания, – сообщил министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков.
По словам главы Минтруда, в настоящее время готовятся изменения в нормативно-правовую базу, которые позволят людям с инвалидностью получать средства реабилитации не только по месту постоянной регистрации, но и по месту фактического проживания (временной регистрации).
Пенсии по инвалидности в 2021 году: кому назначаются, размер, доплаты, как рассчитать, как оформить
Пенсия по инвалидности – одна их мер социальной поддержки в денежной форме, которая предоставляется государством инвалидам 1, 2 и 3 группы, а также детям-инвалидам. Они имеют право на получение пенсионных выплат по инвалидности, а также другие меры социальной поддержки – как финансовые (денежные выплаты), так и различные льготы. О том, какими могут быть пенсии по инвалидности, их размерах, доплатах, условиях назначения – в материале DISLIFE.
Пенсии по инвалидности: страховая, социальная, государственная
Напомним, как мы писали ранее, в настоящее время в России существует три вида пенсионных выплат по инвалидности:
Страховая пенсия по инвалидности
Социальная пенсия по инвалидности
Государственная пенсия по инвалидности
Страховая пенсия по инвалидности выплачивается гражданам, имеющим страховой стаж. Если человек до установления инвалидности проработал хотя бы один день, то он уже имеет страховой стаж, таким образом, он имеет право на получение страховой пенсии по инвалидности.
Социальная пенсия по инвалидности назначается тем гражданам, которые в силу различных обстоятельств никогда не работали и не имеют страхового стажа. То есть социальная пенсия по инвалидности назначается в тех случаях, когда нет основания для назначения страховой пенсии.
Право на получение социальной пенсии по инвалидности имеют инвалиды 1, 2 и 3 группы, в том числе инвалиды с детства, а также дети-инвалиды. Статус «инвалид с детства» устанавливается гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, наступила до достижения 18 лет.
Государственная пенсия по инвалидности назначается в тех случаях, когда инвалидность установлена вследствие травм и заболеваний, полученных при прохождении военной службы, подготовке или выполнении космических полетов, вследствие радиационных или техногенных катастроф.
Получатели страховой и социальной пенсии по инвалидности при наличии необходимого стажа и пенсионных коэффициентов в случае достижения пенсионного возраста могут перейти на страховую или социальную пенсии по старости. Такой переход целесообразен в тех случаях, когда пенсия по старости назначается в равном или более высоком размере.
При определенных условиях может быть осуществлен переход с одного вида пенсии по инвалидности на другой. В некоторых случаях человеку с инвалидностью может быть назначено сразу две пенсионные выплаты.
В некоторых случаях человеку с инвалидностью может назначаться сразу две пенсии – страховая пенсия по старости и государственная пенсия по инвалидности. Право на получение двух видов пенсионных выплат имеют инвалиды вследствие военной травмы и инвалиды Великой Отечественной войны.
Пенсия по инвалидности: кому полагается и как назначается
Претендовать на получение пенсионных выплат по инвалидности могут россияне, которые имеют официально подтвержденный статус инвалида 1, 2 или 3 группы, а также дети, в возрасте до 18 лет, имеющие статус «ребенок-инвалид». Этот статус устанавливается федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.
Статус инвалида может быть установлен бессрочно или необходимо его подтверждение через определенные промежутки времени. Продление инвалидности необходимо в тех случаях, когда есть вероятность того, что физическое состояние и расстройства функций организма может улучшиться со временем при проведении лечения и различных реабилитационных мероприятий.
Индексация пенсий по инвалидности в 2021 году
С 1 января 2021 года страховые пенсии неработающих пенсионеров проиндексированы на 6,3%. В результате индексации средний размер страховой пенсии по старости составил 17,5 тыс. рублей.
Прибавка к пенсии в результате индексации зависит от исходного размера получаемой пенсии. Так, к примеру, если страховая пенсия по инвалидности по состоянию на конец 2020 год составляла 10 тыс. 806 рублей, то после индексации она увеличится на 681 рубль и составит 11 тыс. 487 рублей.
1 апреля 2021 года социальные пенсии в России проиндексированы на 3,4%. Средний размер социальной пенсии после индексации составил 10 тыс.183 рубля.
В этом году была проиндексирована и ЕДВ – ежемесячная денежная выплата. Размер индексации ЕДВ составил 4,9%.
Страховая пенсия по инвалидности в 2021 году
Размер страховой пенсии по инвалидности определяется по формуле:
СПинв = ИПК x СПК
СПинв – размер страховой пенсии по инвалидности;
ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент;
СПК – стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по инвалидности.
Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет:
Инвалиды 1 группы – 12 тыс. 088 рублей 96 копеек в месяц;
Инвалиды 2 группы – 6 тыс. 044 рубля 48 копеек;
Инвалиды 3 группы – 3 тыс. 022 рубля 24 копейки.
Социальная пенсия по инвалидности в 2021 году
Размер социальной пенсии нетрудоспособных граждан в 2021 году составляет:
Инвалиды с детства 1 группы, дети-инвалиды – 13 тыс. 454 рубля 64 копейки в месяц.
Инвалиды с детства 2 группы, инвалиды 1 группы – 11 тыс. 212 рублей 36 копеек;
Инвалиды 2 группы (за исключением инвалидов с детства) – 5 тыс. 606 рублей 15 копеек.
Инвалиды 3 группы – 4 тыс. 765 рублей 27 копеек в месяц.
Государственная пенсия по инвалидности в 2021 году
Государственная пенсия по инвалидности для военных, которым инвалидность установлена в связи с получение травмы во время службы:
инвалиды 1 группы – 300% размера социальной пенсии (34 тыс. 511 рублей 64 копейки);
инвалиды 2 группы – 250% размера социальной пенсии (14 тыс. 379 рублей 75 копеек);
инвалиды 3 группы – 175% размера социальной пенсии (8 тыс. 556 рублей 03 копейки).
Государственная пенсия по инвалидности для военных, которым инвалидность установлена вследствие заболевания, полученного при прохождении службы:
инвалиды 1 группы – 250% размера социальной пенсии (28 тыс. 759 рублей 07 копеек);
инвалиды 2 группы – 200% размера социальной пенсии (11 тыс. 503 рубля 08 копеек);
инвалиды 3 группы – 150% размера социальной пенсии (7 тыс. 333 рубля 74 копейки).
Государственная пенсия по инвалидности для граждан, пострадавшим от техногенных катастроф:
инвалиды 1 группы – 250% размера социальной пенсии (28 тыс. 759 рублей 7 копеек);
инвалиды 2 группы – 250% размера социальной пенсии (14 тыс. 379 рублей 75 копеек);
инвалиды 3 группы – 125% размера социальной пенсии (6 тыс. 111 рублей 45 копеек).
Государственная пенсия по инвалидности для участников Великой Отечественной войны с инвалидностью:
инвалиды 1 группы – 250% размера социальной пенсии (28 тыс. 759 рублей 07 копеек);
инвалиды 2 группы – 200% размера социальной пенсии (11 тыс. 503 рубля 08 копеек);
инвалиды 3 группы – 150% размера социальной пенсии (7 тыс. 333 рубля 74 копейки).
Государственная пенсия по инвалидности для граждан, которые имеют знак «Жителю блокадного Ленинграда»:
инвалиды 1 группы – 200% размера социальной пенсии (23 тыс. 007 рублей 76 копеек);
инвалиды 2 группы – 150% размера социальной пенсии (8 тыс. 627 рублей 85 копеек);
инвалиды 3 группы – 100% размера социальной пенсии (4 тыс. 889 рублей 16 копеек).
Пенсии по инвалидности в 2021 году для инвалидов 1, 2 и 3 группы
Размеры социальных и государственных пенсий по инвалидности зафиксированы законом, рассчитывать их нет необходимости. А вот страховую пенсию по инвалидности необходимо рассчитывать. Ее сумма образуется из фиксированной выплаты и стоимости пенсионных баллов, которые накопил пенсионер-инвалид.
Формула расчета страховой пенсии по инвалидности:
СПИ = (ИПК х СПБ) + ФП
СПИ – страховая пенсия по инвалидности;
ИПК – размер накопленных пенсионных баллов;
СПБ – стоимость пенсионного балла;
ФП – фиксированная выплата, соответствующая группе инвалидности.
– Для того, чтобы точно рассчитать все полагающиеся инвалиду выплаты, необходимо ознакомиться с пенсионным делом конкретного человека, учесть все факторы: стаж работы, прежние виды заработка, возраст пенсионера и другие, – рассказала РИА «Новости» адвокат Юлия Иванова.
Как оформить пенсию по инвалидности
Напомним, как мы сообщали ранее, в феврале 2021 года премьер-министр РФ Михаил Мишустин подписал постановление правительства № 92 от 1 февраля 2021 года «О внесении изменения во Временный порядок признания лица инвалидом». Документом продлевается действующий в России временный порядок установления или подтверждения инвалидности до 1 октября 2021 года.
Временный порядок установления инвалидности предполагает автоматическое продление ранее установленной инвалидности на последующие шесть месяцев. Он также позволяет присваивать инвалидность впервые без личного обращения гражданина в бюро медико-социальной экспертизы. Все необходимые документы поступают в инстанции с помощью системы электронного межведомственного взаимодействия.
Временный порядок признания лица инвалидом предусматривает исключительно заочную форму освидетельствования в бюро МСЭ – без личного участия граждан. Он действует как в отношении первичного установления инвалидности, так и повторной экспертизы. Выплату пенсий по инвалидности и обеспечение людей техническими средствами реабилитации также будут назначать и продлевать без личного обращения.
Таким образом, для назначения или продление пенсии по инвалидности сейчас нет необходимости лично приходить в отделение ПФР.
При первичном установлении инвалидности после получения сведений из бюро МСЭ специалисты ПФР свяжутся с человеком и проинформируют его о возможности подачи заявления на назначение пенсии через личный кабинет на сайте ПФР или на портале госуслуг. Если у него нет доступа к интернету, то согласие на назначение пенсии по инвалидности он может дать специалистам ПФР по телефону.
С августа прошлого года действует беззаявительный порядок назначения ЕДВ – ежемесячной денежной выплаты. Таким образом, людям с инвалидностью и родителям детей-инвалидов, впервые получившим инвалидность, не нужно лично обращаться в ПФР с заявлением для назначения ЕДВ к пенсии по инвалидности. ЕДВ назначается в течение 10 дней со дня признания лица инвалидом в беззаявительном порядке по данным, полученным ПФР из ФРИ – Федерального реестра инвалидов.
Пенсия по инвалидности для детей-инвалидов
Детям-инвалидам назначается социальная пенсия. В 2021 году ее размер составляет 12 тыс. 082 рубля. На эту категорию выплат могут рассчитывать и совершеннолетние люди с инвалидностью, при этом их размер будет зависеть от группы инвалидности:
инвалиды 1 группы – 12 тыс. 082 рубля; в
инвалиды 2 группы – 10 тыс. 068 рублей;
инвалиды 3 группы – 4 тыс. 279 рублей.
Согласно указу президента РФ №175 от 26.02.2013 г. детям-инвалидам также выплачивается материальное пособие. Его выплата производится без подачи специального заявления, однако в пенсионном деле для этого должны быть все необходимые документы и справки. Сумма выплаты также зависит от группы инвалидности:
1 группа – 2 тыс. 974 рубля;
2 группа – 2 тыс. 123 рубля;
3 группа – 1 тыс. 700 рублей.
Одновременное получение двух пенсий
Как мы сообщали ранее, если человек по закону имеет право сразу на несколько видов пенсий, то ему через ПФР оформляется наибольшая пенсия из тех, на которые он может претендовать. Однако некоторые пенсионеры могут получать две пенсии одновременно
Согласно действующему в России пенсионному законодательству, на двойную пенсию могут претендовать:
граждане, получившие инвалидность из-за военной травмы, ликвидаторы техногенных катастроф, а также члены их семей;
ветераны и инвалиды ВОВ;
члены семей погибших военнослужащих;
отдельные категории военнослужащих (летчики-испытатели, космонавты, военнослужащие отдельных подразделений);
пенсионеры, имеющие почётное звание «Житель блокадного Ленинграда»;
служащие федеральных государственных структур (при наличии стажа не менее 15 лет).
Данным категориям граждан может быть сначала назначена пенсия, к примеру, по потере кормильца, а после достижения пенсионного возраста – страховая или социальная пенсия (если нет необходимого стажа).
Когда начисляется пенсия по инвалидности?
Трудовая пенсия по инвалидности назначается со дня признания лица инвалидом. При этом обращение за ее назначением должно последовать не позднее чем через 12 месяцев со дня признания лица инвалидом.
Социальная пенсия по инвалидности назначается с первого числа месяца, в котором гражданин обратился за ее назначением. При этом назначение социальной пенсии по инвалидности может быть произведено не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Для начисления пенсионных выплат по инвалидности необходимо обратиться в отделение ПФР по месту жительства. Сначала в ПФР рассмотрят заявление и в ...
случае вынесения положительного решения уведомят об этом заявителя. После этого средства поступают на счет пенсионера-инвалида. Далее будет производиться их ежемесячная выплата.
Какие документы необходимы для начисления пенсии по инвалидности?
Для начисления пенсии по инвалидности могут понадобиться:
трудовая книжка или иной документ, подтверждающий право получения страховой пенсии.
Доплаты к пенсии по инвалидности
Напомним, как мы писали ранее, получатели пенсии по инвалидности имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты – ЕДВ. В состав ЕДВ также входит набор социальных услуг (НСУ).
ЕДВ устанавливается и выплачивается территориальными органы ПФР по месту проживания.
Если человек имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям в рамках одного закона, ЕДВ устанавливается по одному из них – тому, которое предусматривает более высокий размер выплаты. Если право на ЕДВ имеется одновременно по нескольким федеральным законам, предоставляется одна ежемесячная денежная выплата по одному из оснований по выбору получателя выплаты.
В 2021 году размер ЕДВ составляет:
инвалиды 1 группы – 4 тыс. 087 рублей;
инвалиды 1 группы – 2 тыс. 919 рублей;
инвалиды 1 группы – 2 тыс. 336 рублей.
Набор социальных услуг включает в себя предоставление лекарственных препаратов, медицинских изделий, продуктов лечебного питания, предоставление путевки на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте или на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Набор социальных услуг может предоставляться в натуральной или денежной форме. По умолчанию НСУ предоставляется в натуральном виде, однако можно сохранить определенные услуги, входящие в НСУ, и получать их в натуральной форме, а другие получать в денежном эквиваленте.
В 2021 году стоимость НСУ составляет 1 тыс. 211 рублей.
Стоимость отдельных услуг из НСУ:
Лекарства, медицинские изделия и продукты лечебного питания – 933 руб
Путевки на санаторно-курортное лечение – 144 руб.
Проезд к месту лечения и обратно – 134 руб.
Пенсионеры, являющиеся получателями страховой пенсии по инвалидности, и имеющие на содержании иждивенцев, имеют право а получение добавки к своей пенсии. Ее размер зависит от группы инвалидности и количества иждивенцев.
Инвалиды 1 группы:
базовый размер – 12 тыс. 088 рублей;
с доплатой за 1 иждивенца – 14 тыс. 103 рубля;
с доплатой за 2 иждивенцев – 16 тыс. 118 рублей;
с доплатой за 3 иждивенцев – 18 тыс. 133 рубля.
Инвалиды 2 группы:
базовый размер – 6044 рубля;
с доплатой за 1 иждивенца – 8 тыс. 059 рублей;
с доплатой за 2 иждивенцев – 10 тыс. 074 рубля;
с доплатой за 3 иждивенцев – 12 тыс. 088 рублей.
Инвалиды 3 группы:
базовый размер - 3022 рубля;
с доплатой за 1 иждивенца – 5 тыс. 037 рублей;
с доплатой за 2 иждивенцев – 7 тыс. 051 рубль;
с доплатой за 3 иждивенцев – 9 тыс. 066 рублей.
Лицам, осуществляющим уход за инвалидами 1 группы и детьми-инвалидами, начисляется ежемесячная денежная компенсация. Право на ее получение имеют только те граждане, которые не работают в связи с уходом.
Компенсация по ходу выплачивается вместе с пенсией по инвалидности, повышая тем самым ее размер.
Сумма денежной компенсации по уходу составляет:
инвалидам 1 группы – 1 тыс. 200 рублей в месяц;
инвалидам с детства 1 группы или ребенку-инвалиду (если ухаживает родитель, опекун или попечитель) – 10 000 рублей в месяц (с 1 июня 2019 года).
* * *
Вышеперечисленные выплаты по инвалидности и доплаты к пенсии относятся к категории федеральных выплат. На региональном уровне могут вводиться дополнительные меры материальной поддержки инвалидов. Подробнее узнать о них можно узнать в местных отделениях социальной защиты населения.
Налоги и вычеты с пенсии по инвалидности
Пенсия по инвалидности считается доходом. С нее могут взимать алименты или кредитную задолженность. Сумма пенсии по инвалидности учитывается при оформлении помощи малоимущим семьям, субсидий и т.п. Однако, согласно действующему Налоговому кодексу РФ, данный вид дохода не подлежит налогообложению.
Премьер-министр РФ Михаил Мишустин подписал постановление правительства № 1607 от 24 сентября 2021 года, расширяющее категорию граждан, за трудоустройство которых работодатель может получить субсидию. Теперь под эту категорию подпадают люди с инвалидностью и одинокие родители с детьми-инвалидами.
Программа субсидирования найма была запущена в марте и будет действовать до конца года. В рамках этой программы работодатели получают субсидии за трудоустройство безработных. Согласно новому постановлению правительства, теперь работодатель будет получать субсидию за трудоустройство не только выпускников колледжей и вузов, завершивших обучение в 2020 году, но и людей с инвалидностью, многодетных родителей, одиноких родителей с детьми-инвалидами.
Размер субсидии равен трем минимальным размерам оплаты труда, увеличенным на районный коэффициент, сумму страховых взносов и количество трудоустроенных граждан. Первый платеж работодатель получит через 1 месяц после трудоустройства безработного, второй – через 3 месяца, третий – через 6 месяцев.
Чтобы получить господдержку, работодателю нужно обратиться в центр занятости для подбора специалистов под имеющиеся вакансии. Сделать это можно дистанционно через личный кабинет на портале «Работа в России». После этого потребуется направить заявление в Фонд социального страхования, который занимается распределением и выплатой субсидий. Сделать это также можно дистанционно – через систему «Соцстрах», – пояснили в пресс-службе кабмина.
Как написать заявление на прохождение МСЭ для установления инвалидности
1
Проведение медико-социальной экспертизы является обязательной процедурой при назначении пенсии по инвалидности.
2
Государственная услуга по проведению медико-социальной экспертизы доступна не только гражданам России, но и иностранным гражданам и лицам без гражданства, находящимся на территории страны.
3
Для прохождения экспертизы необходимо подать заявление, в котором указывается:
– наименование учреждения МСЭ, в которое подается заявление;
– фамилия, имя, отчество получателя услуги;
– СНИЛС получателя услуги в системе обязательного пенсионного страхования;
– адрес места жительства получателя услуги;
– серия и номер документа, удостоверяющего личность;
– просьба о проведении медико-социальной экспертизы и ее цели;
– информация о нуждаемости в предоставлении услуги по сурдопереводу или тифлосурдопереводу;
– фамилия, имя, отчество законного или уполномоченного представителя получателя услуги;
– информация о согласии (несогласии) на обработку персональных данных;
– адрес электронной почты получателя услуги (при наличии);
– дата подачи заявления.
4
Заявление должно быть подписано получателем услуги. Если состояние его здоровья не позволяет лично получить документы, и отсутствует его законный или уполномоченный представитель, документы направляются ему заказным почтовым отправлением.
5
Направление на медико-социальную экспертизу может быть представлено получателем услуги, медицинской организацией, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты
Зеленогорска (красноярского края)
