Доступность: за улицы отвечают одни, за переходы другие, за магазины никто

Дарья МЕНДЕЛЕЕВА

Почему колясочников не пускают на эскалаторы, сколько процентов мест в Большом театре могут занять инвалиды и как можно улучшить жизнь инвалида в доме без лифта?

Отвечают начальник отдела контроля за соблюдением требований доступности для инвалидов объектов и услуг Службы контроля Департамента труда и социальной защиты населения Москвы Сергей Ларин и его заместитель Вера Осиновская.

Колясочник в доме без лифта. Добиваться реконструкции или переселяться?

— Давайте попробуем рассмотреть проблему с точки зрения конкретного человека. Если у нас есть инвалид-колясочник в малогабаритной квартире на пятом этаже пятиэтажки без лифта. Что можно для него сделать?

Даже самый дешевый внешний лифт — это дорого Фото с сайта promliftservis.ru

Сергей Ларин: В этом случае в его пятиэтажном доме практически ничего сделать нельзя. Чтобы обеспечить инвалида доступным жильем по постановлению Правительства РФ № 649-ПП его квартиру обследует межведомственная комиссия, которая принимает решения по дальнейшим действиям. Но пандус в пятиэтажку не поставишь – лифта всё равно нет. Подъёмную платформу там не установишь – очень узкая лестница.

Теоретически можно установить встроенно-пристроенный лифт, иными словами — внешнюю шахту, но перекрытия старого пятиэтажного дома такую конструкцию не выдержат.

Сложность в том, что в любом случае межведомственной комиссии для подготовки заключения о возможности или невозможности приспособления жилого дома необходимо оценить стоимость работ и их экономическую целесообразность. Но в федеральных нормативах пока не определено, на какие средства проводить техническую экспертизу дома на предмет возможности его приспособления и разрабатывать проект пристройки, например, лифта.

Чтобы инвалид претендовал на переезд в новую доступную квартиру, необходимо выполнение двух условий:

— должно иметься заключение, что технически в его старом жилье сделать ничего нельзя

— и что экономически нецелесообразно проводить реконструкцию или капитальный ремонт дома для обеспечения доступности.

Пока из-за отсутствия необходимых нормативно-правовых актов такое заключение подготовить практически невозможно.

Мы надеемся, что переселить часть инвалидов из недоступных пятиэтажек в Москве без процедуры подготовки таких заключений поможет программа реновации.

— Переселить куда-то колясочника из пятиэтажки можно?

— Вопрос переселения не находится в ведении нашего Департамента, но я отвечу. В Москве есть закон №29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», по нему инвалид имеет право на переселение в специально приспособленную квартиру с доступным входом.

Для этого инвалид и его семья должны:

— состоять на жилищном учёте,

— жить в Москве не меньше десяти лет,

— иметь меньше десяти квадратов на человека

— и быть признанными малоимущими.

Фото РИА Новости

Но такую специальную квартиру нельзя приватизировать. Инвалиды едут туда не очень охотно, так как думают не только о себе, но и о членах своих семей. Хотя при переселении в спецквартиру семья из общей очереди на получение жилья не снимается.

В 2016-2017 годах в порядке исключения около 200 специальных квартир выделено на условиях социального найма, их можно приватизировать, вот на таких условиях инвалиды со своей семьей легче решаются на переезд.

Переселить человека с инвалидностью в доступную квартиру можно и в том случае, когда на жилищном учёте человек не состоит, но у него в индивидуальной программе реабилитации и абилитации есть рекомендация о проживании в специально оборудованном жилье. Для получения такого жилья инвалиду или его законному представителю нужно обращаться в территориальные центры Департамента городского имущества.

Безбарьерную среду обеспечивают… все

— Департамент городского имущества? То есть это вообще не к вам? Кто вообще в России занимается делами инвалидов и отвечает за создание безбарьерной среды?

Сергей Ларин: У нас в обществе есть представление, что за создание доступной среды отвечает соцзащита. На самом деле это не так.

По закону безбарьерную среду обеспечивают органы федеральной и муниципальной власти, а также организации, оказывающие услуги населению, независимо от их от их организационно-правовых форм. То есть, за доступность транспорта отвечает Департамент транспорта, за учреждения культуры — Департамент культуры и так далее.

И надо понимать, что за доступность подземного пешеходного перехода, который находится рядом с нашим зданием, на самом деле отвечает ГБУ «Гормост» Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы. А Департамент труда и соцзащиты обеспечивает доступность только своих подведомственных объектов.

В Москве реализуется региональная госпрограмма «Социальная поддержки жителей города Москвы», в которой созданию безбарьерной среды посвящена отдельная подпрограмма. Кроме того, мероприятия по безбарьерной среде содержат и другие городские программы, например, «Развитие транспортной системы Москвы».

В случае недоступности городских объектов, например, в переходе не работает лифт или на дороге звуковой сигнал светофора, можно обратиться на портал «Наш город», а модераторы перенаправят обращение в соответствующий орган исполнительной власти для принятия мер. При этом не принять меры или не ответить на такое обращение невозможно – сообщение без ответа просто не снимут с контроля.

А ещё почти при всех департаментах Москвы созданы общественные советы, на заседания которых инвалиды очень активно выносят обсуждение различных проблемных вопросов.

...

https://www.miloserdie.ru/article/dostupnost-za-ulitsy-otvechayut-odni-za-perehody-drugie-za-magaziny-nikto/